Четырнадцатая финансовая комиссия - Fourteenth Finance Commission
 | эта статья нужны дополнительные цитаты для проверка. (Ноябрь 2018) (Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения) |
В Четырнадцатая финансовая комиссия Индии была финансовая комиссия образована 2 января 2013 г. Председателем комиссии был бывший Резервный банк Индии губернатор Ю. В. Редди и его членами были Сушма Натх, М. Говинда Рао, Абхиджит Сен, Судипто Мандл и А.Н. Джха. Рекомендации комиссии вступили в силу в апреле 2015 г .; они вступают в силу на пятилетний период с этой даты.[1]
Правительство Индии 24 февраля 2015 года приняло рекомендации четырнадцатой комиссии по финансам об увеличении доли штатов в центральных налогах до 42%, что является самым большим увеличением из когда-либо рекомендованных. Он рекомендовал распределение товаров по штатам для местных органов, используя данные о населении за 2011 год с весом 90% и площадью 10%.
Обзор предыдущего срока
Финансовые показатели
| Sr.Num | Данные в процентах от ВВП | 2001-02 | 2004-05 | 2007-08 | 2008-09 | 2009-10 | 2010-11 | 2011-12 | 2012-2013 | Изменение 2012-13 по сравнению с 2007-08 | 2013-2014 (RE) | 2014-2015 (BE) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| я | Общая выручка (a + b) | 8.55 | 9.44 | 10.87 | 9.60 | 8.84 | 10.13 | 8.34 | 8.69 | -2.17 | 9.06 | 9.24 |
| а) | Неналоговые доходы | 2.88 | 2.50 | 2.05 | 1.72 | 1.79 | 2.81 | 1.35 | 1.36 | -0.69 | 1.70 | 1.65 |
| б) | Чистый налоговый доход | 5.67 | 6.93 | 8.81 | 7.87 | 7.05 | 7.32 | 6.99 | 7.34 | -1.48 | 7.36 | 7.59 |
| II | Доходы Расходы | 12.80 | 11.85 | 11.92 | 14.10 | 14.08 | 13.37 | 12.72 | 12.30 | 0.38 | 12.33 | 12.18 |
| В том числе: проценты | 4.56 | 3.92 | 3.43 | 3.41 | 3.29 | 3.01 | 3.03 | 3.10 | -0.33 | 3.35 | 3.32 | |
| III | Капитальные затраты | 2.58 | 3.50 | 2.37 | 1.60 | 1.74 | 2.01 | 1.76 | 1.65 | -0.72 | 1.68 | 1.76 |
| IV | Общие расходы (II + III) | 15.38 | 15.35 | 14.29 | 15.70 | 15.82 | 15.38 | 14.48 | 13.95 | -0.34 | 14.01 | 13.94 |
| V | Дефицит доходов (II-I) | 4.3 | 2.5 | 1.1 | 4.5 | 5.2 | 3.2 | 4.4 | 3.6 | 2.5 | 3.3 | 2.9 |
| VI | Фискальный дефицит | 6.1 | 4.0 | 2.5 | 6.0 | 6.5 | 4.8 | 5.7 | 4.8 | 2.3 | 4.6 | 4.1 |
| VII | Недолговые поступления капитала | 0.85 | 2.05 | 0.88 | 0.12 | 0.51 | 0.45 | 0.41 | 0.40 | -0.48 | 0.32 | 0.57 |
Союз
- Долг Союза остался в пределах, установленных предыдущей комиссией. Это в первую очередь из-за высокого номинального роста ВВП.
- Валовые налоговые поступления после достижения пика в 11,9% ВВП в 2007-08 годах снизились более чем на 1,7 процентных пункта в 2012-2013 годах. Ставки акцизов и налога на услуги были снижены в связи с мировым экономическим кризисом.
- Отношение налогов к ВВП снизилось.
- Поступления процентов по непогашенным займам от правительств штатов снизились.
- Произошли колебания в поступлении недолжного капитала.
- Поступления от вывода инвестиций не оправдали ожиданий.
- Штаты были исключены из большей части делимого пула из-за упущенных доходов, налоговых расходов и увеличения ставок сборов и надбавок.
- Качество налогово-бюджетного управления характеризовалось менее чем желательным ростом доходов, резким сокращением капитальных затрат и высоким уровнем субсидий.
состояния
- Улучшилось финансовое положение всех штатов вместе взятых. Совокупный валовой дефицит бюджета и дефицит доходов по отношению к ВВП снизился на 1,4 процентных пункта каждый. Первичный дефицит по отношению к ВВП снизился на 0,2 процентных пункта.
- Финансовое благополучие стало возможным благодаря увеличению совокупных доходов
на 1,2 процентного пункта по отношению к ВВП.
- Собственные налоговые поступления государств по отношению к ВВП увеличились на 0,9 процентного пункта.
- Передача налогов в штаты из Союза увеличилась на 0,5 процентного пункта.
- Размер субсидий из центральных схем увеличился на 0,2 процентных пункта.
- Собственные неналоговые доходы снизились на 0,2 процентных пункта.
- Капитальные затраты снизились незначительно по отношению к ВВП, и было лишь незначительное изменение общих расходов по отношению к ВВП.
- Выплаты по процентам снизились на 1,2 процентных пункта, а доходные расходы снизились на 1,2 процентных пункта.
- Пенсия увеличила расходы на 0,2 процентных пункта
- Социальные услуги увеличили расходы на 0,9 процентного пункта.
- Экономические услуги увеличили расходы на 0,1 процентного пункта.
- Совокупная непогашенная задолженность и обязательства в процентах от ВВП также постепенно
уменьшено.
Рекомендации
Разделение налоговых доходов Союза с штатами
Трансферты из Союза в штаты состоят из передачи налогов, грантов, не связанных с планом, грантов по плану и грантов для различных схем, поддерживаемых центром (CSS), включая те, которые были переданы непосредственно исполнительным агентствам в обход бюджета.
Входы в комиссию
| Посмотреть | Акционер | Комиссия |
|---|---|---|
| Сохраняйте текущие коэффициенты передачи | Союз | Отклонено |
| Увеличение доли передачи налогов | состояния | Принято |
| Расширение делимого бассейна за счет выкупа и доплаты | состояния | Отклонено |
| Минимальная гарантированная налоговая передача | состояния | Отклонено |
| Снижение роли централизованно спонсируемых схем (CSS) | состояния | Принято |
| Держите 50% выручки от государства в деволюции | состояния | Отклонено |
| Выделите 10–30% делегирования полномочий для получения статуса специальной категории | состояния | Отклонено |
| Включить демографические изменения в критерии | состояния | Принято |
| Индекс человеческого развития с поправкой на равенство в качестве критерия | состояния | Отклонено |
Вертикальная деволюция
Четырнадцатая финансовая комиссия придерживается мнения, что передача налогов должна быть основным маршрутом поступления ресурсов в государства. Комиссия рекомендует увеличить налоговую передачу делимого пула штатам до 42% на период с 2015 по 2020 годы. Это на 10% больше по сравнению с целевым показателем 32%, установленным 13-й финансовой комиссией.
Комиссия рекомендовала, чтобы новая передача налогов была основным путем передачи ресурсов штатам, поскольку она основана на формуле и, таким образом, способствует надежному бюджетному федерализму. Однако в той степени, в которой трансферты по формуле не отвечают потребностям конкретных государств, их необходимо дополнять субсидиями.
Комиссия посчитала, что новая цель служит двойной цели увеличения потока безусловных переводов в Штаты и в то же время оставляет соответствующее фискальное пространство для Союза для выполнения других обязанностей и конкретных целевых переводов государствам.
Горизонтальная деволюция
Комиссия предложила новую формулу разделения 42% доли делимого пула между штатами.
Площадь
Комиссия следовала методу, принятому 12-й комиссией, и установила минимальный предел в 2 процента для малых штатов и присвоила вес 15 процентов.
Лесной покров
Комиссия присвоила лесному покрову 7,5% веса в качестве нового критерия для уравновешивания выгоды огромных экологических выгод и альтернативных издержек с точки зрения площади, недоступной для другой экономической деятельности, что становится индикатором финансовой неспособности.
Население
Комиссия сочла, что распределение, основанное на датированных данных о населении, несправедливо, и присвоила 17,5-процентный вес населению 1971 года и присвоила 10-процентный вес населению 2011 года, чтобы отразить демографические изменения с 1971 года, как с точки зрения миграции, так и возрастной структуры. .
Расстояние дохода
Комиссия присвоила 50% веса дистанции дохода, поскольку это единственная мера финансовой способности. Это расстояние между фактическим доходом на душу населения в штате и государством с самым высоким доходом на душу населения. Комиссия рассчитала дистанцию дохода по методике, использованной для 12-й комиссии. Сопоставимый показатель GSDP за три года (с 2010-11 по 2012-2013 годы) на душу населения был взят для всех двадцати девяти штатов. Расстояние по доходу было рассчитано путем определения расстояния от штата с самым высоким ВВП на душу населения. Гоа был самым высоким, за ним следует Сикким. Поскольку эти два штата очень маленькие, расстояние дохода было вычислено на основе третьего, Харьяны. Гоа, Сикким и Харьяна получают такое же расстояние, как и для Харьяны.
| Критерии | 13-я комиссия (%) | 14-я комиссия (%) |
|---|---|---|
| Население 1971 г. | 25 | 17.5 |
| Население 2011 г. | 0 | 10 |
| Доход Расстояние | 47.5 | 50 |
| Фискальная дисциплина | 15 | 0 |
| Площадь | 10 | 15 |
| Лесной покров | 0 | 7.5 |
| Сумма | 100 | 100 |
Комиссия определила следующую долю штатов, исходя из критериев и соображений, что налог на услуги не взимается и поэтому не может быть разделен с штатом Джамму и Кашмир.
| состояния | Доля(%) |
|---|---|
| Андхра-Прадеш | 4.305 |
| Аруначал-Прадеш | 1.370 |
| Ассам | 3.311 |
| Бихар | 9.665 |
| Чхаттисгарх | 3.080 |
| Гоа | 0.378 |
| Гуджарат | 3.084 |
| Харьяна | 1.084 |
| Химачал-Прадеш | 0.713 |
| Джамму и Кашмир | 1.854 |
| Джаркханд | 3.139 |
| Карнатака | 4.713 |
| Керала | 2.500 |
| Мадхья-Прадеш | 7.548 |
| Махараштра | 5.521 |
| Манипур | 0.617 |
| Мегхалая | 0.642 |
| Мизорам | 0.460 |
| Нагаленд | 0.498 |
| Одиша | 4.642 |
| Пенджаб | 1.577 |
| Раджастхан | 5.495 |
| Сикким | 0.367 |
| Тамил Наду | 4.023 |
| Телангана | 2.437 |
| Трипура | 0.642 |
| Уттар-Прадеш | 17.959 |
| Уттаракханд | 1.052 |
| Западная Бенгалия | 7.324 |
| Сумма | 100.000 |
Местное управление
Комиссия выделила гранты, а также определила многие источники дохода для местных органов и предоставила руководящие принципы правительствам Союза и штата, чтобы наделить их полномочиями.
Выделение гранта
Гранты правительства Союза должны использоваться только на основные услуги в рамках функций, возложенных на них законодательством, водоснабжение, канализация, канализация, ливневая канализация, удаление твердых отходов, уличное освещение, местные дороги и пешеходные дорожки, парки, детские площадки. и т.п.
Комиссия установила общий размер гранта в размере рупий. 2,87 436 крор на период 2015-2020 гг., Что составляет помощь в размере рупий. 488 на душу населения в год на совокупном уровне. Из них грант на панчаяты составляет рупий. 2 00 292,2 крор, а для муниципалитетов - рупий. 87 143,8 крор.
| Местный орган | Сумма (кроры) |
|---|---|
| Панчаяты | 2,00,292.2 |
| Муниципалитеты | 87,143.8 |
| Сумма | 2,87,436 |
Передача полномочий
Комиссия рекомендовала, чтобы гранты распределялись между штатами с использованием данных о населении за 2011 год с весом 90 процентов и площадью с весом 10 процентов. Грант каждому штату будет разделен на две части - грант должным образом учрежденным грамм панчаятам и грант должным образом созданным муниципалитетам на основе данных о городском и сельском населении этого штата с использованием данных переписи 2011 года.
| Критерии | 13-я комиссия (%) | 14-я комиссия (%) |
|---|---|---|
| Население в 2011 г. | 90 | |
| Площадь | 10 |
Расписание уроков
Каждый грант состоит из двух компонентов: базового и служебного. Комиссия рекомендует, чтобы 50% базовой годовой субсидии выделялось государству в качестве первого взноса за год. Оставшаяся основная субсидия и субсидия на полную результативность за год могут быть выделены в качестве второй выплаты за год. Правительство штата должно передать субсидии местным органам в течение пятнадцати дней после их зачисления на их счет Союзным правительством. В случае какой-либо задержки правительства штатов должны выплатить взнос с выплатой процентов из собственных средств.
Грамм панчаяц
В случае граммовых панчаятов 90 процентов гранта будет основным пособием, а 10 процентов - пособием по результатам. Гранты на панчаяты должны поступать только им, без какой-либо доли для других уровней государственного управления. Правительства штатов должны заботиться о потребностях других уровней и округов.
Гранты на граммовые панчаяты в штате будут распределяться по формуле, выбранной государственной финансовой комиссией. В случае, если формула SFC недоступна, то доля каждого граммового панчаята будет на основе численности населения 2011 года с весом 90 процентов и площади с весом 10 процентов.
Муниципалитеты
В случае муниципалитетов распределение между базовым пособием и субсидией по результатам будет в соотношении 80:20. Базовый грант для городских органов местного самоуправления будет разделен на доли уровней и распределен по каждому уровню, муниципальным корпорациям, муниципалитетам (городские органы местного самоуправления второго уровня) и нагар панчаятам (местным органам местного управления уровня III) по формуле, приведенной ниже: государственная финансовая комиссия. В случае, если формула SFC недоступна для городских местных органов власти, доли каждого из трех уровней будут основаны на численности населения 2011 года с весом 90 процентов и площади с весом 10 процентов, а затем распределены между организациями. на каждом уровне пропорционально с использованием той же формулы. местный орган нежный процесс непрозрачный местный орган нежный Правило жесткое, поэтому некоторые близкие люди приходят на тендер и
Гранты на исполнение
Гранты будут выдаваться со второго года или 2016 года. Чтобы иметь право на получение грантов, необходимо
- Местные органы и правительство штата должны представлять проверенные годовые отчеты, относящиеся к году, не ранее, чем за два года, предшествующие году, в котором орган запрашивает субсидию по результатам.
- Они должны показать рост собственных доходов местного органа по сравнению с предыдущим годом.
- В случае городских органов местного самоуправления они должны измерять и публиковать контрольные показатели уровня обслуживания для основных услуг.
Невыплаченная сумма должна быть распределена на справедливой основе между всеми местными органами, имеющими право на получение субсидии по результатам работы в штате.
Расширение возможностей местных органов власти
Правительство штата должно гарантировать, что местные органы получают доход из всех местных источников.
- Придется пересмотреть существующие правила для облегчения взимания налога на имущество и переоценки собственности местными органами.
- Придется усилить SFC с помощью своевременной конституции и административной поддержки.
- Необходимо разрешить панчаятам взимать налог на незанятую землю и плату за преобразование земли.
- Придется предпринять шаги, чтобы уполномочить местные органы взимать налог на рекламу.
- Пересмотрите налог на развлечения и разрешите его долю местным городским органам.
- Распределять роялти от добычи в том месте, где находится рудник.
- Разрешить местным органам изучить вопрос о выпуске муниципальных облигаций.
Фискальный план
Передача в особые государства
- 1,94 миллиона крор должны быть использованы в качестве гранта на покрытие дефицита доходов после передачи полномочий для 11 штатов с дефицитом доходов.
- Бюджетный дефицит будет снижен до 3% ВВП, дефицит доходов - 0% к 2017 году.
- Среднесрочный бюджетный план (MTFP) должен быть заявлением об обязательствах, а не заявлением о намерениях.
- Целевой показатель в 62% ВВП должен быть установлен для совокупного долга центра и штатов. Это улучшение по сравнению с 68%, установленными предыдущей комиссией.
- Государства должны иметь право на дополнительный лимит заимствования в размере 0,25% от GSDP.
- Текущий Закон FRBM должен быть изменен, чтобы объяснить природу шоков, которые требуют ослабления от цели и которые должны быть объединены с Законом о потолке долга и налоговой ответственности.
- Действия по сокращению фискального пространства с центром.
- Будет создан независимый совет для оценки последствий для налогово-бюджетной политики.
- Межгосударственный совет будет расширен за счет кооперативного федерализма для определения отраслевых субсидий штатам.
- Инициативы по сокращению 30 схем, спонсируемых из центра. Центральное правительство приняло 8 из них.
Налог на товары и услуги (GST)
Комиссия рекомендовала Союзу создать компенсационный фонд GST. Эта компенсация будет использована для покрытия 100% дефицита в первый год, 75% во второй год и 50% в третий год. Это дополнительное фискальное бремя для правительства Союза следует рассматривать как вложение для получения доходов в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Национальный фонд помощи при стихийных бедствиях
Финансирование NDRF осуществлялось за счет налогообложения некоторых выбранных предметов, и некоторые из них будут включены в GST. Комиссия рекомендовала правительству Союза обеспечить гарантированный источник финансирования. Комиссия рекомендовала рассмотреть возможность освобождения от уплаты налогов для частных взносов в NDRF.
Комиссия рекомендовала пересмотреть возмещение расходов, понесенных силами обороны, чтобы не снижать их эффективность при оказании помощи при стихийных бедствиях.
Комиссия рекомендовала правительству Союза ускорить разработку и научную проверку профилей рисков уязвимости в штатах.
Комиссия рекомендовала сохранить совокупный корпус для всех штатов в размере 61 219 крор на пять лет, исходя из расходов за прошлые годы. Комиссия рекомендовала всем штатам внести 10 процентов, а Союзу - оставшимся 90 процентам. Принимая во внимание необходимость учета стихийных бедствий, характерных для штата, комиссия рекомендовала, чтобы до 10 процентов средств, доступных в рамках SDRF, могли использоваться штатами для борьбы со стихийными бедствиями, которые они считают `` стихийными бедствиями '' в местных условиях в штате и которые не включены в нотифицированный список стихийных бедствий Министерства внутренних дел.
Коммунальные предприятия
Мощность
Комиссия рекомендует3e установить 100-процентный учет в установленные сроки для всех потребителей электроэнергии.
Закон об электроэнергии 2003 года в настоящее время не содержит никаких положений о штрафах за просрочку выплаты субсидий правительствами штатов. Комиссия рекомендовала внести в закон соответствующие изменения, облегчающие взимание таких штрафов.
Закон об электроэнергетике разрешает правительствам штатов Фонд государственной комиссии по регулированию электроэнергетики, чтобы позволить SERC выполнять свои обязанности. Комиссия рекомендовала всем государствам создать Фонд SERC, как это предусмотрено законом.
Транспорт
Комиссия рекомендовала Управлению по железнодорожным тарифам (RTA) произвести скорейшую замену консультативного органа на статутный орган с необходимыми поправками к Закону о железных дорогах 1989 года.
Комиссия рекомендовала системам бухгалтерского учета в SRTU четко указывать все формы субсидий, основу для определения размера субсидий, а также размер возмещения со стороны правительств штатов.
Комиссия рекомендовала создать независимые регулирующие органы для сектора пассажирских дорог, чтобы помочь в установлении тарифов, регулировании качества услуг, а также в сборе и распространении отраслевой информации.
Водоснабжение
Комиссия рекомендовала всем штатам создать Управление по регулированию водных ресурсов (WRA) для установления цен на воду для бытовых, ирригационных и других целей. Он рекомендовал всем государствам инвестировать в объемные измерения использования оросительной воды. Он также рекомендовал штатам и местным органам постепенно перейти к 100-процентному учету воды и завершить его к 2017 году, при этом расходы будут нести потребители. Комиссия рекомендовала давать новые подключения в городских органах только после того, как будут установлены действующие счетчики.
Компании государственного сектора
Комиссия рекомендовала назначить Комитет по государственным предприятиям финансового сектора для изучения и рекомендации параметров соответствующей будущей фискальной поддержки государственных предприятий финансового сектора с учетом нормативных потребностей и множественности подразделений в каждом виде деятельности.
Комиссия рекомендовала классифицировать компании государственного сектора как высокие, низкие и неприоритетные для определения текущей политики и будущих действий.
Комиссия рекомендовала ликвидировать Национальный инвестиционный фонд и хранить все поступления от изъятия инвестиций в Консолидированный фонд Индии.
использованная литература
- ^ Джаганнатан, К. Т. (24 февраля 2015 г.). «Все, что вам нужно знать о финансовой комиссии». Индуистский. Получено 18 ноября 2017.
Magbook от Arihant 2017