Экспортный контроль - Export control

Экспортный контроль это область законодательство который регулирует экспорт товаров, программного обеспечения и технологий. Некоторые предметы могут быть потенциально полезны для целей, которые противоречат интересам страны-экспортера. Эти предметы считаются контролируемый. Контролируемые предметы в некоторой степени предотвращаются от отправки в места назначения, где предполагается, что они будут использоваться во вред.[1] Многие правительства в мире осуществляют экспортный контроль.[2] Обычно существует законодательство, которое заставляет потенциальных экспортеров контролируемых товаров обращаться с запросом в местный правительственный департамент, и этот департамент оценивает желаемый экспорт и, в зависимости от обстоятельств, либо выдает, либо отклоняет лицензии.

История

Экспортный контроль действует в США со времен Американской революции, хотя современные режимы экспортного контроля можно проследить до Закон о торговле с врагами в США в 1917 г., а Закон о импортных, экспортных и таможенных полномочиях (оборона) Великобритании в 1939 г.[3] Важным законодательным актом были США. Закон об экспортном контроле 1940 г. среди прочего был направлен на ограничение поставок материалов в довоенную Японию.

Принципы

В большинстве режимов экспортного контроля существует законодательство, в котором перечислено множество товаров, которые считаются «контролируемыми», и перечислены пункты назначения, в которые отправка товаров ограничена в разной степени. Списки контролируемого иногда возникают из некоторых Гармонизированный режим.

Категоризация

Обычно товары подлежат классификации, например, по классификационному номеру экспортного контроля США (ECCN).[4] или список Индии SCOMET[5] или японские списки METI.[6]

Некоторые предметы будут считаться «Разработанными или модифицированными для использования в военных целях», некоторые будут считаться Двойное использование, а некоторые из них не будут контролироваться экспортом.[7] Двойное использование означает, что устройство имеет как гражданское, так и военное назначение.[8]

В нескольких юрисдикциях классификации будут включать товары, оборудование, материалы, программное обеспечение и технологии. Последние два часто считаются нематериальный. Классификации также могут быть по назначению, включая криптография, Лазер, и пытка оборудование.

Пункт назначения

Каждая страна-экспортер будет иметь разные отношения с другими странами в соответствии с Международные отношения. Иногда в странах будет Торговые соглашения или договоренности с группой других стран, и это соглашение означает, что для определенных товаров не требуются лицензии. Например, в пределах Европа лицензии не требуются для отправки гражданских товаров в другие государства-члены,[9] однако для ограниченного использования требуются лицензии на товары военного назначения.[10]

Для любой страны-экспортера на некоторые страны назначения могут быть наложены санкции, для некоторых могут потребоваться лицензии, для некоторых может потребоваться ведение документации (например, с использованием OGEL), а для некоторых нет ограничений.

Конечный пользователь товаров или какой-либо «брокер» обычно объявляется, и для стран применяются аналогичные ограничения.

Некоторые физические или юридические лица могут быть внесены в список, поэтому, даже если товар обычно можно отправить в страну без лицензии, для этого физического или юридического лица применяются дополнительные ограничения.[11]

Лицензия

Для любого данного экспортируемого предмета категоризация обычно приводит к различным обработкам для данного места назначения, например «Лицензия не требуется» (NLR) или «Требуется лицензия».[7]

Когда требуется лицензия, обычно какое-то заявление от Конечный пользователь потребуется. Это может быть предприятие конечного пользователя (EUU),[12] Заявление конечного пользователя (EUS)[13] или Сертификат конечного пользователя. Эти EUU обычно включают предполагаемое использование и дают гарантии в отношении приложений для товаров, например не использовать в ракетах.

Лицензии впоследствии можно получить в соответствующем государственном учреждении в юрисдикции экспортера.

Обход

Во время разработки Локхид SR-71 Блэкберд сверхзвуковой самолет-шпион, США использовали «страны третьего мира и фиктивные операции», чтобы получить достаточно руды для создания титана для самолетов.[14]

Мировой

Организации по гармонизации контролируемых позиций

Они известны как Многосторонние режимы экспортного контроля

Соединенные Штаты Америки

Координирующим органом является Центр координации экспортного контроля,[15] а веб-система лицензирования - SNAP-R[16]

От компаний, занимающихся экспортом, может потребоваться создание Программа управления экспортом и соответствия.

Есть некоторые специальные методы лечения Экспорт криптографии, где АНБ может потребовать отдельного уведомления о намерении опубликовать криптографическое программное обеспечение.[17]

Европа

Регламент Совета (ЕС) № 428/2009 от 5 мая 2009 г., устанавливающий режим Сообщества по контролю за экспортом, передачей, посредничеством и транзитом предметов двойного назначения.[18] это Регламент ЕС требуя, чтобы все государства-члены приняли законодательство, поддерживающее экспортный контроль.

Режим для "Двойное использование "была основана в 2000 году.[19]

Великобритания

Основным законодательством является Приказ об экспортном контроле 2008 г..[20] Есть похожее по звучанию Закон об экспортном контроле 2002 года, который предоставляет полномочия государственный секретарь вводить такие правила.[21]

Пункты перечислены в Списки стратегического экспортного контроля Великобритании[22]

Он находится в ведении Объединенная группа экспортного контроля, часть Департамент международной торговли,[23] с веб-системой администрирования SPIRE[24]

Лицензии[25] включают Стандартные индивидуальные экспортные лицензии (SIEL),[26] Открытые индивидуальные экспортные лицензии (OIEL)[27] и Открытые общие экспортные лицензии (OGEL)[28] иногда также известный как OGL.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Госдепартамент. Управление электронной информации Бюро по связям с общественностью (8 марта 2011 г.). «Обзор системы экспортного контроля США». state.gov.
  2. ^ «Информационная записка 15-й конференции по экспортному контролю в Праге» (PDF). un.org.
  3. ^ «Историческая справка о развитии экспортного контроля в отдельных странах и регионах» (PDF). cistec.or.jp.
  4. ^ «Термин глоссария Flexport | Классификационный номер экспортного контроля (ECCN)». www.flexport.com.
  5. ^ «Специальные химикаты, организмы, материалы, оборудование и технологии (СКОМЕТ), экспорт которых регулируется» (PDF). dgft.gov.in. Получено 2020-03-10.
  6. ^ "Обзор" (PDF). www.cistec.or.jp. Получено 2020-03-10.
  7. ^ а б «Но экспортный контроль не имеет ничего общего со мной» (PDF). www.egad.org.uk. 2015 г.. Получено 2020-03-10.
  8. ^ Стокгольмский международный институт исследования проблем мира. "Контроль за экспортом двойного назначения". СИПРИ. Получено 2020-03-10.
  9. ^ «Торговый контроль двойного назначения - Торговля - Европейская Комиссия». ec.europa.eu.
  10. ^ «УВЕДОМЛЕНИЯ ОТ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ» (PDF). trade.ec.europa.eu. Получено 2020-03-10.
  11. ^ «Список запрещенных лиц». www.bis.doc.gov.
  12. ^ «Форма обязательства конечного пользователя (EUU)». GOV.UK.
  13. ^ "export.gov". www.export.gov.
  14. ^ Lockheed SR-71 Blackbird # Приобретение титана
  15. ^ https://2016.export.gov/e2c2/index.asp
  16. ^ https://snapr.bis.doc.gov/
  17. ^ https://www.eff.org/deeplinks/2019/08/us-export-controls-and-published-encryption-source-code-explained
  18. ^ «Регламент Совета (ЕС) № 428/2009 от 5 мая 2009 г., устанавливающий режим Сообщества для контроля экспорта, передачи, посредничества и транзита предметов двойного назначения». eur-lex.europa.eu.
  19. ^ «Регламент Совета (ЕС) № 1334/2000 от 22 июня 2000 г., устанавливающий режим Сообщества по контролю за экспортом товаров и технологий двойного назначения». eur-lex.europa.eu.
  20. ^ Участие, Эксперт. «Приказ об экспортном контроле 2008 года». www.legislation.gov.uk.
  21. ^ "Закон об экспортном контроле 2002 г.". www.legislation.gov.uk.
  22. ^ «Списки стратегического экспортного контроля Великобритании» (PDF). GOV.UK.
  23. ^ «Объединенное подразделение экспортного контроля». GOV.UK.
  24. ^ https://www.spire.trade.gov.uk/
  25. ^ «Типы лицензий: часто задаваемые вопросы». GOV.UK.
  26. ^ «Стандартные индивидуальные экспортные лицензии». GOV.UK.
  27. ^ «Шаблон предприятия открытой индивидуальной экспортной лицензии (OIEL)». GOV.UK.
  28. ^ «Открытые генеральные экспортные лицензии (OGEL)». GOV.UK.