Европейские структурные и инвестиционные фонды в Болгарии - European Structural and Investment Funds in Bulgaria

С момента вступления в Евросоюз в 2007,^[1] Болгария был частью Политика сплочения ЕС. Эта программа вводит финансовые инструменты, также известные как европейские структурные и инвестиционные фонды, которые направлены на сокращение разрыва между различными регионами ЕС и улучшение их экономического благосостояния.^[2]

В настоящее время в Болгарии действует второй программный период Политики сплочения, охватывающий период с 2014 по 2020 год, первый из которых начинается с момента присоединения и заканчивается в 2013 году. Европейские структурные и инвестиционные фонды оказали положительное влияние на рост занятости, экономический рост и новая инфраструктура.^[3] Кроме того, есть много видимых результатов от реализованных проектов в области транспорта, регионального развития, экологии и сельского хозяйства.^[4]

Типы финансирования

Европейские структурные и инвестиционные фонды (ESI Funds) являются основными инструментами инвестиционной политики Европейского Союза. В настоящее время они подпадают под пять категорий: Европейский фонд регионального развития (ERDF), Европейский социальный фонд (ESF), Фонд сплочения (CF), Европейский сельскохозяйственный фонд для развития сельских районов и Европейский фонд морского судоходства и рыболовства (EMFF). В течение периода Политики сплочения 2007–2013 годов Европейский Союз выделил более 346 миллиардов евро на стимулирование экономического роста, сокращение неравенства между различными регионами и общее повышение благосостояния союза. Менее развитые регионы имеют приоритет перед более развитыми. Согласно политике, развивающиеся регионы косвенно выиграют от роста слаборазвитых регионов за счет таких вещей, как торговля. Кроме того, за период 2007-2013 годов в рамках программы создано более 1 миллиона рабочих мест, что составляет около 1/3 всех рабочих мест, созданных в союзе, а также профинансировано строительство более 4900 км дорог, реконструкция более 2400 км дорог. Программа также направлена на выделение денег на сохранение и охрану окружающей среды: более 1300 совместных проектов по управлению природными ресурсами, а также развитию культуры и туризма и повышению качества жизни в городах.^[5]

Политика сплочения ЕС реализуется в трех различных измерениях, как указано в статье 3 Договора о Европейском Союзе. Эти три измерения - экономическое, социальное и территориальное единство. Каждый из них, в свою очередь, повлияет на разные политики ЕС.^[6]

Экономическая сплоченность

Одна из целей этого измерения - Снижение затрат для соответствия единым стандартам и минимальным требованиям безопасности, что принесет пользу Единому рынку, Экологической политике, Политике конкуренции, Общей сельскохозяйственной политике и Общей транспортной политике, которую проводит ЕС. пытаюсь достичь. Другая цель - повысить энергоэффективность, что приведет к единой энергетической политике и более эффективному осуществлению политики в области изменения климата. Наконец, это измерение направлено на сближение экономического цикла, что принесет пользу Еврозоне.^[6]

Социальная сплоченность

Основное внимание в этом измерении уделяется сближению национальных социальных моделей и постепенному созданию единой социальной модели ЕС. Это приведет к улучшению социальной политики ЕС, политики в области образования, политики здравоохранения, налоговой политики, еврозоны. Кроме того, главной целью является преодоление разрыва между Западной и Восточной Европой, что приведет к созданию Общей внешней политики, Общей политики безопасности и обороны, Политики соседства и Политики развития.^[6]

Территориальное единство

Основное внимание в этом измерении уделяется снижению затрат на логистику и транспортировку, снижению инвестиционных затрат и улучшению подключения к Интернету, что принесет пользу Единому рынку и будет способствовать росту туризма.^[6]

Период политики сплочения 2007-2013 в Болгарии

В период политики сплочения с 2007 по 2013 год Болгария получила более 6,7 миллиардов евро в рамках семи операционных программ: административный потенциал, конкурентоспособность, окружающая среда, человеческие ресурсы, региональное развитие, транспорт и техническая помощь.^[7]

В течение этого периода прогресс Болгарии был стабильным, со 100% коэффициентом заключения контрактов, коэффициентом оплаты 95% и коэффициентом заключения контрактов ЕС 81%.^[8] Это было началом процесса сплочения в Болгарии, который характеризовался увеличением темпов поглощения и усилением мониторинга деятельности.

Приоритеты программы в Болгарии

Одним из приоритетов программы было улучшение транспорта, потому что инфраструктура в Болгарии недостаточно развита по сравнению с другими регионами, что создает разрыв. Другой финансировал исследования и инновации, потому что в Болгарии относительно низкий уровень инноваций по сравнению с другими регионами ЕС. Кроме того, увеличение темпов инноваций также может способствовать росту экономики. Поддержка бизнеса также была важной целью в достижении сплоченности. Более 67 миллионов евро было выделено на развитие подключений и интернет-услуг, потому что они играют важную роль во всей экономике. Наконец, важным аспектом процесса сплочения было управление экологическими и энергетическими проектами. Сохранение энергии и использование зеленого топлива - это цель ЕС, поэтому Болгарии пришлось внести изменения, чтобы внести свой вклад.^[7]

Распределение ERDF и CF 2007-2013 в Болгарии^[9]
Тематическая область	%
Инновации и RTD	4.5
Предпринимательство и предпринимательство	8.9
ИКТ (граждане и бизнес, широкополосный доступ)	0.8
Среда	25.4
Энергия	5.4
Транспорт	38.8
Культура и социальная инфраструктура	6.1
Территориальное измерение	3.5
Техническая помощь, наращивание потенциала	6.6

Влияние

Европейские фонды оказали сильное положительное влияние на краткосрочную и долгосрочную конкурентоспособность Болгарии. По оценкам, рост ВВП на 10,5% за период выше прогнозируемого роста без средств ЕС. Также наблюдался рост конкурентоспособности Болгарии в форме увеличения объема частных инвестиций, которые оцениваются на 38,2% выше, чем в сценарии без средств ЕС. Кроме того, было создано более 1300 новых рабочих мест, помимо помощи более 137 000 человек в приобретении или повышении профессиональной квалификации и более 178 000 человек в приобретении ключевых компетенций. Было реализовано несколько успешных проектов, включая улучшение образовательной инфраструктуры для более чем 30 000 студентов и учеников, создание более 398 000 м² обновленных парков, пешеходных зон, велосипедных дорожек, игровых площадок, предоставление стипендий 172 000 студентов, предоставление социальных услуг в семейной среде более чем на 51 000 человек, модернизирует 20 объектов культуры и инвестирует в меры по энергосбережению в общественных зданиях и школах, строительство которых невозможно было бы завершить в период без средств ЕС. Уровень безработицы также снизился на 6,2%.^[10]

«Политика сплочения ЕС» (PDF). blogs.unwe.bg. 2016.

Успешные проекты, в которых использовалось финансирование ESI

Софийский технопарк

Более 36 миллионов евро было выделено на создание Южного технологического парка в Софии, столице Болгарии. Это место создало среду инноваций, в которой основное внимание уделяется информационным и коммуникационным технологиям, наукам о жизни и зеленой энергии. Цель Sofia Tech Park - наладить диалог между академическим сообществом и бизнесом, а также создать основу для развития стартапов и инноваций, а также продвигать новые технологические продукты и услуги.^[11]

Расширение метро Софии

Станция Сердика, Центр, София

Более 239 миллионов евро было выделено на расширение Метро Софии. Проект финансировался в рамках Операционной транспортной программы. В результате получилось 39 км линий метро с 34 остановками. Было подсчитано, что система метро обслуживает более 50 000 пассажиров в час и значительно снизила трафик в столице. Проект был завершен досрочно, и при этом было сэкономлено достаточно средств. ЕС продолжит финансирование программы, чтобы к 2020 году достичь ее конечной цели - 56 км линий метро и 53 станции.^[11]

Реконструкция и модернизация рыбного порта Сарафово

На реконструкцию и модернизацию рыбацкого порта Бургаса было выделено около 3,5 миллионов евро. Это было сделано для того, чтобы ограничить незаконную рыболовную деятельность. Внедряя контролируемый рынок, рыбаки могут продавать свою продукцию на законных основаниях и напрямую, что также приносит пользу покупателю, который может покупать рыбу, не обращаясь к торговому посреднику. В результате модернизации порт теперь обеспечивает каждое рыболовное судно электричеством, водой и интернетом, а также создает необходимые условия для хранения рыбы на борту.^[11]

Период политики сплочения 2014-2020 в Болгарии

В период сплочения 2014-2020 Болгария будет управлять семью программами с общим бюджетом более 7,6 миллиардов евро. Транспорт и окружающая среда получат средства из Европейского фонда регионального развития (ERDF) и фондов сплочения, программа инноваций и конкурентоспособности и программа регионального развития будут финансироваться из ERDF, Европейский социальный фонд (ESF) выделит средства для человеческих ресурсов. Программа развития и надлежащего управления, а также программа науки и образования будут финансироваться как ESF, так и ERDF.^[12]

Распределение бюджета на различные программы Политики сплочения ЕС в евро^[12]
ERDF	3,57 миллиарда
ESF	1,52 миллиарда
Фонды сплочения	2,28 миллиарда
Европейское территориальное сотрудничество	165,6 миллиона
Инициатива по занятости молодежи	55,2 миллиона

Приоритеты и цели

ЕС выдвинул список целей, которые Болгария согласилась достичь к концу 2020 года в соответствии с соглашением о партнерстве, которое станет возможным с помощью фондов ESI:

Расходы на НИОКР по отношению к ВВП увеличатся до 1,5% (2020 г.), увеличившись до 31,10% предприятий, осуществляющих инновационную деятельность;
Доля энергии ВИЭ в валовом конечном потреблении энергии вырастет до 16% (2020 г.), а доля энергии из возобновляемых источников на транспорте - до 10%;
Повышение энергоэффективности на 25% до 2020 г .;
Занятость населения в возрасте от 20 до 64 лет - 76% на 2020 год (против 63,5% в 2013 году): снижение уровня безработной молодежи в возрасте 15–29 лет до 7% в 2020 году; достижение уровня занятости среди пожилых людей (55–64 лет) на уровне 53% к 2020 году;
Сокращение количества людей, живущих в бедности, на 260 000 до 2020 года;
Доля выбывающих из системы образования снизится до 11% к 2020 году (против 12,5% в 2013 году);
Доля лиц в возрасте 30–34 лет с законченным высшим или приравненным к нему образованием: 36% на 2020 год (против 29,4% в 2013 году);
Сокращение сроков оказания административных услуг на 50% по сравнению с 2013 годом;^[13]

Выполнение

Для эффективной реализации средств, выделенных в рамках программы Политики сплочения, ЕС установил определенные предварительные условия для получения средств Болгарией. Цель этих предварительных условий - обеспечить максимальное использование полученных средств. Примерами таких предварительных условий являются реализация определенного законодательства Европейского Союза или приоритетных проектов, которые так или иначе являются стратегическими для ЕС.

Кроме того, чтобы упростить процесс, бенефициары получат выгоду от снижения административной нагрузки, цифровой связи с управляющими органами, стандартизированных форм заявок и отчетности и т. Д. В попытке побудить больше людей подавать заявки на финансирование и помочь в достижении поставленных целей. .^[11]