Основная среда обитания рыб - Essential fish habitat

Незаменимая среда обитания рыб (EFH) был определен Конгрессом США в поправках 1996 г. Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством, или Закон Магнусона-Стивенса, как «те воды и субстрат необходимо рыбы за нерест, разведение, кормление или рост до зрелости ".[1] В подзаконных актах разъяснялось, что воды включать все акватории и их физические, химические и биологические свойства; субстрат включает связанные биологические сообщества, которые делают эти районы подходящими для местообитаний рыб, а описание и идентификация EFH должны включать среды обитания, используемые в любое время в течение жизненного цикла вида.[2] EFH включает все типы водной среды обитания, такие как водно-болотные угодья, коралловые рифы, песок, водоросли и реки.[3]

NOAA Fisheries работает с региональными советами по управлению рыболовством, чтобы назначить EFH, используя наилучшую доступную научную информацию. На сегодняшний день EFH описан более чем для 1000 управляемых видов.[4] Основная цель правил EFH - свести к минимуму неблагоприятные воздействия рыболовства и не рыболовства на EFH в максимально возможной степени.

Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством

В 1996 г. Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством была изменена, чтобы установить новые требования для определения и описания EFH для защиты, сохранения и увеличения EFH в интересах рыболовства.[5] Закон Магнусона-Стивенса имеет юрисдикцию в отношении управление и сохранение морская рыба разновидность. Федеральные агентства должны проконсультироваться с NOAA Fisheries, когда их действия или действия могут отрицательно повлиять на среду обитания, определенную федеральными региональными советами по управлению рыболовством или NOAA Fisheries как EFH.[6] 19 декабря 1997 г. промежуточные окончательные правила были опубликованы в Федеральный регистр (Vol. 62, No. 244), которые определяют процедуры для реализации положений EFH Закона Магнусона-Стивенса.[7] Эти правила были изменены путем публикации окончательных правил 17 января 2002 г. (том 67, № 12).[8] Правила, состоящие из двух частей, касаются требований к поправкам к плану управления рыболовством (FMP) и детализируют требования к координации, консультациям и рекомендациям Закона Магнусона-Стивенса.[9]

Нормативный текст

Закон Магнусона-Стивенса о сохранении и управлении рыболовством определяет основные места обитания рыб (EFH) как «... те воды и субстрат, которые необходимы для рыбалки для нереста, размножения, кормления или роста до зрелости».[10] Раздел 305 (b) 2-4 MSA описывает правила EFH и действия Совета:

(2) Каждое федеральное агентство должно консультироваться с секретарем в отношении любых действий, санкционированных, финансируемых или предпринятых, или предлагаемых к санкционированию, финансированию или предпринятым таким агентством, которые могут отрицательно повлиять на любую важную среду обитания рыб, определенную в соответствии с настоящим Законом.
(3) Каждый Совет -
(A) может комментировать и давать рекомендации Секретарю и любому федеральному агентству или агентству штата относительно любой деятельности, санкционированной, финансируемой или предпринятой, или предлагаемой к санкционированию, финансированию или осуществлению любым федеральным агентством или агентством штата, которое, по мнению Совета может повлиять на среду обитания, включая основные места обитания рыб, на рыбных ресурсах, находящихся в его ведении; и
(B) должен комментировать и давать рекомендации Секретарю и любому федеральному агентству или агентству штата относительно любой такой деятельности, которая, по мнению Совета, может существенно повлиять на среду обитания, включая основные места обитания рыб, анадромных рыбных ресурсов под его авторитет.
(4) (A) Если секретарь получает информацию от Совета, федерального или государственного агентства или определяет из других источников, что действие, санкционированное, финансируемое или предпринятое, или предложенное к санкционированию, финансированию или выполнению любым штатом или федеральным Агентство может отрицательно повлиять на любую важную среду обитания рыб, определенную в соответствии с настоящим Законом, Секретарь должен рекомендовать этому агентству меры, которые может принять такое агентство для сохранения такой среды обитания.
(B) В течение 30 дней после получения рекомендации согласно подпункту (A) федеральное агентство должно предоставить подробный письменный ответ на любой комментарий Совета согласно параграфу (3) и Секретарю по этому вопросу. Ответ должен включать описание мер, предложенных агентством для предотвращения, смягчения или компенсации воздействия деятельности на такую ​​среду обитания. В случае ответа, несовместимого с рекомендациями Секретаря, Федеральное агентство должно объяснить свои причины невыполнения рекомендаций ». [11]

EFH Final Rule 50 CFR Part 600 предлагает конкретные определения, процедуры координации и процессы для консультации по действиям, которые отрицательно влияют на EFH.[12]

Действия Совета

Воздействие определенных методов рыболовства и развития прибрежных и морских районов может изменить, повредить или разрушить среду обитания, необходимую для рыб. NOAA Fisheries, региональные советы по управлению рыболовством (FMC) и другие федеральные агентства работают вместе, чтобы минимизировать эти угрозы.[13] Конгресс создал советы для классификации неблагоприятных воздействий на рыб по типам рыболовная снасть, прибрежные застройки и неточечные источники загрязнение, а также оценка эффективности управления каждым промыслом. FMCs при поддержке NOAA Fisheries определили EFH для видов, управляемых на федеральном уровне. По мере разработки новых УЛХ будут также определены ПУЛ для вновь управляемых видов.[14] FMP должны описывать и идентифицировать EFH для промысла, сводить к минимуму, насколько это практически возможно, неблагоприятное воздействие промысла на EFH, и определять другие действия, способствующие сохранению и увеличению EFH.[15]

Консультации EFH

Посредством консультаций NOAA Fisheries может порекомендовать способы, которыми федеральные агентства могут избежать или минимизировать неблагоприятные последствия своих действий для среды обитания коммерческих и любительских рыболовных промыслов, управляемых на федеральном уровне.[16] Федеральные агентства, которые финансируют, разрешают или осуществляют деятельность, которая может отрицательно повлиять на EFH, должны проконсультироваться с NOAA Fisheries.[17] Федеральное агентство действий должно предоставить NOAA Fisheries оценку всех действий или предлагаемых действий, санкционированных, финансируемых или предпринимаемых агентством, которые могут отрицательно повлиять на EFH.[18] Затем NOAA Fisheries предоставит федеральному агентству по действиям рекомендации EFH Conservation.[19] Эти Рекомендации по сохранению содержат информацию о том, как избежать, минимизировать, смягчить или компенсировать эти неблагоприятные воздействия.[20] Федеральные агентства должны предоставить NOAA Fisheries письменное объяснение, если какая-либо из этих рекомендаций не была принята.[21] NOAA Fisheries также должно включать меры по минимизации неблагоприятного воздействия рыболовных снастей и рыболовной деятельности на EFH.[22] Кроме того, NOAA Fisheries и FMC могут комментировать и давать рекомендации любому государственному агентству относительно своей деятельности, которая может повлиять на EFH.[23]

Большинство консультаций проводится в региональных офисах NMFS: Региональном управлении рыболовства в Большой Атлантике (GARFO), Юго-восточном региональном бюро (SERO), Региональном бюро западного побережья (WCRO), Региональном офисе Аляски (AKRO) и Региональном офисе тихоокеанских островов (PIRO). Национальные консультации, охватывающие несколько регионов, можно проводить в штаб-квартире NOAA Fisheries Head.

Государственные агентства и частные землевладельцы не обязаны консультироваться с NMFS. Консультации EFH необходимы, если федеральное правительство санкционировало, профинансировало или осуществило часть или всю предлагаемую деятельность, и если это действие отрицательно повлияет на EFH.[24] Неблагоприятное воздействие на EFH включает прямые или косвенные физические, химические или биологические изменения воды или субстрата, а также потерю или повреждение видов и их среды обитания и других компонентов экосистемы, или снижение качества и / или количества EFH.[25]

Места обитания, вызывающие особую озабоченность

Районы обитания, вызывающие особую озабоченность, или HAPC, считаются высокоприоритетными для сохранения, управления и исследований.[26] HAPC - это подмножества EFH, которые заслуживают особого внимания, потому что они соответствуют как минимум одному из следующих 4 критериев:

  1. выполняют важную экологическую функцию;
  2. чувствительны к ухудшению состояния окружающей среды;
  3. указать тип среды обитания, которая / будет подчеркнута при развитии;
  4. включать редкий тип среды обитания.[27]

Современные HAPC включают важные места обитания, такие как эстуарии, водоросли, кораллы, водоросли и скалистые рифы, а также другие интересные области. HAPC пользуются той же нормативной защитой, что и EFH, и не исключают занятия в этом районе, такие как рыбалка, дайвинг, плавание или серфинг.[28]

EFH против Critical Habitat

Основная среда обитания рыб предназначена для всей рыбы, управляемой на федеральном уровне, в соответствии с MSA, тогда как критическая среда обитания предназначена для выживания и восстановления видов, перечисленных как находящиеся под угрозой исчезновения в соответствии с Законом об исчезающих видах (ESA).[29] Критические среды обитания включают территории, занятые угрожаемыми или находящимися под угрозой исчезновения видами, которые включают физические и биологические особенности, которые имеют важное значение для сохранения вида.[30] Критическая среда обитания обозначена как критическая в то время, когда вид включен в список ESA.[31] EFH и Critical Habitat различаются с точки зрения обозначения и регулирования, но они могут частично совпадать для определенных видов, таких как лосось.[32]

Характеристики среды обитания

Среда обитания характеристики включают осадок тип, тип дна (песок, ил, глина), структуры, подстилающие поверхность воды, и структуры водных сообществ. Эти места обитания необходимы для рыб и экосистема здоровье. Основная структура среды обитания начинается с отложений. Эрозия стабилизируется затопленной водной растительностью. Существует два основных типа дна: твердое и мягкое.[33] Исследование Кристенсена на эл. (2004) рассмотрели три типа донных местообитаний (растительный болото край, подводная водная растительность, и мелкое дно без растительности) по отношению к молоди бурой креветки (Farfantepenaeus aztecus ). Результаты исследования показали, что бурые креветки выбирали участки с растительностью с соленостью 15-25 ppt, и они выбирали участки с растительностью на окраинах болот, когда они встречались вместе. Обнаружение участков с наибольшей численностью помогла идентифицировать EFH молоди бурой креветки.[34]

Жесткое дно также известен как коралловые рифы или живое дно обеспечивает жесткую сложную вертикальную структуру для прикрепления губок, водорослей и кораллов, которые, в свою очередь, поддерживают разнообразное сообщество рифовых рыб.[35] Это сообщество может включать беспозвоночная, коралл, твердый коралл, мшанки, многощетинковые черви, оболочки, разнообразие плавники, водоросли и губки. Области уплотненного или взорванного ила и наносов также являются формой твердого дна.[36]

Мягкое дно состоит из рыхлых отложений и участков без растительности. В некоторых регионах мягкое дно не защищено, даже если оно может быть основным питомником, проходной нерестилища рыб и проходные нерестилища. Характеристики, которые влияют на мягкое дно по отношению к организмам, которые их используют, включают размер зерна отложений, соленость, растворенный кислород и поток.[37]

Искусственные сооружения

В сентябре 2012 г. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе (Совет Персидского залива) запросил заявки на места в консультативной группе для проверки того, искусственные рифы, или искусственные конструкции и субстраты могут считаться EFH для видов, находящихся под федеральным управлением.[38] Совет Персидского залива выразил озабоченность по поводу того, какое влияние может оказать удаление сооружений, служащих искусственной средой обитания на рифах, на рыбный промысел рифовых рыб в регионе.[39] Искусственные рифы могут быть населены видами, управляемыми на федеральном уровне, и могут служить важной средой обитания, необходимой для рыбалки для нереста, размножения, кормления или роста до зрелости.[40] В июне 2013 года была внесена поправка № 4 к планам управления рыболовством. Целью данной акции было рассмотрение роли искусственного субстрата как EFH.[41] На данный момент решение об обозначении искусственных сооружений как EFH еще не принято.


внешняя ссылка

Рекомендации

  1. ^ 16 U.S.C. §§ 1801–1884
  2. ^ Розенберг, А., Т. Э. Бигфорд, С. Лезери, Р. Л. Хилл и К. Бикерс. 2000. Экосистемные подходы к управлению рыболовством через основные места обитания рыб. Бюллетень морской науки 66 (3): 535-542.
  3. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Что такое основная среда обитания рыб?» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/index.html
  4. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Web 28 августа 2014 г.
  5. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013 г. Web 3 сентября 2014 г.
  6. ^ «Что такое консультация по основным местообитаниям рыб?» Сохранение среды обитания - юго-восточный регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/efh_consultation_101_ver082013.pdf Август 2013. Интернет. 3 сентября 2014 г.
  7. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса»; Essential Fish Habitat (EFH); Временное окончательное правило; запрос комментариев », 62 Федеральный регистр 244 (19 декабря 1997 г.), стр. 66531–66559.
  8. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса»; Essential Fish Habitat (EFH); Окончательное правило »67 Федеральный регистр 12 (17 января 2002 г.), стр. 2343–2383.
  9. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  10. ^ 16 U.S.C. §§ 1801–1884
  11. ^ 16 U.S.C. §§ 1801–1884
  12. ^ «Положения Закона Магнусона-Стивенса»; Essential Fish Habitat (EFH); Окончательное правило »67 Федеральный регистр 12 (17 января 2002 г.), стр. 2343–2383.
  13. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  14. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет 28 августа 2014 г.
  15. ^ «Об основных местах обитания рыб» Рыболовство NOAA. Региональный офис на Аляске. http://alaskafisheries.noaa.gov/habitat/efh.htm Интернет. 3 сентября 2014 г.
  16. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Защита основных местообитаний рыб». http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/howweprotect.html 3 сентября 2014 г.
  17. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  18. ^ «Основные моменты EFH». Управление охраны среды обитания Службы рыболовства NOAA. http://www.greateratlantic.fisheries.noaa.gov/hcd/ Интернет. 3 сентября 2014 г.
  19. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  20. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  21. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  22. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  23. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет. 28 августа 2014 г.
  24. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  25. ^ NOAA Habitat Conservation. Защита среды обитания. «Консультации по основным местообитаниям рыб» http://www.habitat.noaa.gov/protection/efh/consultations.html 3 сентября 2014 г.
  26. ^ Основная среда обитания рыб: Мандат федеральных агентств по сохранению среды обитания морских рыб ». Национальная служба морского рыболовства. Южно-Атлантический регион. http://sero.nmfs.noaa.gov/habitat_conservation/documents/pdfs/efh/sa_guide_2010.pdf 9 сентября 2010 г. Интернет. 28 августа 2014 г.
  27. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013. Интернет. 3 сентября 2014 г.
  28. ^ «Основные места обитания рыб и консультации». NOAA Fisheries. Региональное отделение Тихоокеанских островов. http://www.fpir.noaa.gov/Library/HCD/EFH_and_Consultation_factsheet_FINAL_05-08-2013_lo.pdf 8 мая 2013. Интернет. 3 сентября 2014 г.
  29. ^ «Основные места обитания рыб и критические места обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  30. ^ «Основные места обитания рыб и критические места обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  31. ^ «Основные места обитания рыб и критические места обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  32. ^ «Основные места обитания рыб и критические места обитания: сравнение». Национальная служба морского рыболовства NOAA. http://www.westcoast.fisheries.noaa.gov/publications/habitat/essential_fish_habitat/comparison_of_efh___critical_habitat.pdf Интернет. 4 сентября 2014 г.
  33. ^ ДеЛонг, А. К., Дж. С. Колли, Р. И. С. Грант и Н. С. Г. Си. Программа. 2004. Определение основных местообитаний рыб: модельный подход. Citeseer
  34. ^ Кларк Р. и соавторы. 2004. Модель использования среды обитания для определения основных местообитаний рыб для молоди бурых креветок (Farfantepenaeus aztecus) в Галвестон-Бей, штат Техас. Бюллетень рыболовства - Национальное управление океанов и атмосферы. 102: 264-277
  35. ^ "Ocean HardBottom NCDENR http://portal.ncdenr.org/web/mf/69. Интернет. 22 сентября 2014 г.
  36. ^ Петерсон, К. Х. и соавторы. 2000. Синтез связей между бентосными и рыбными сообществами как ключ к защите основных местообитаний рыб. Бюллетень морской науки 66 (3): 759-774.
  37. ^ Street, M. W. 2005. План защиты прибрежной среды обитания Северной Каролины. NC Департамент окружающей среды и природных ресурсов, Отдел морского рыболовства.
  38. ^ «Совет Персидского залива ищет членов в Специальную консультативную группу по искусственным субстратам» Совет по управлению рыболовством Мексиканского залива. Публичное уведомление. http://www.gulfcouncil.org/news_resources/Press%20Releases/Ad%20Hoc%20Artificial%20Substrate%20AP%2009-12.pdf 6 сентября 2012 г. Web. 4 сентября 2014 г.
  39. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основные места обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.
  40. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основные места обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.
  41. ^ «Стационарные нефтяные платформы и искусственные рифы как основные места обитания рыб». Документ о вариантах Общей поправки № 4 к планам управления рыболовством в Мексиканском заливе. Совет по управлению рыболовством в Мексиканском заливе. Июнь 2013.