Поправки к Закону об исчезающих видах 1978 года - Endangered Species Act Amendments of 1978

Поправки к Закону об исчезающих видах 1978 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о внесении поправок в Закон 1973 года об исчезающих видах с целью создания Межведомственного комитета по исчезающим видам для рассмотрения определенных действий, чтобы определить, следует ли предоставлять исключения из определенных требований этого Закона для таких действий.
Акронимы (разговорный)ESA, отряд богов
Принятв 95-й Конгресс США
Цитаты
Публичное право95–632
Устав в целом92 Стат.  3751
Кодификация
Заголовки изменены16 U.S.C .: Сохранение
Законодательная история
Основные поправки

В Закон об исчезающих видах (ESA) была впервые принята в 1973 г. и составляет основу биоразнообразие и защита исчезающих видов в Соединенных Штатах. Первоначальной целью Закона 1973 года об исчезающих видах было предотвращение угроза видам и вымирание из-за антропогенного воздействия на природные экосистемы.[1] Три самых важных раздела ESA - это разделы 4,7 и 9. Раздел 4 позволяет Секретари внутренних дел и Торговля для внесения видов в список находящихся под угрозой исчезновения на основе достоверных имеющихся данных.[2] Раздел 7 требует, чтобы федеральные агентства консультировались с Служба рыбы и дикой природы (FWS) или Национальная служба морского рыболовства (NMFS), прежде чем предпринимать какие-либо действия, которые могут угрожать перечисленным видам.[2] Раздел 9 запрещает вылов исчезающих видов.[2] Первая поправка к ЕКА была принята 95-й Конгресс США в 1978 г., чтобы «внести некоторую гибкость в Закон об исчезающих видах».[1]

Улитка Дартер

Улитка Дартер, Percina tanasi

В улитка дартер чехол был важен для ESA, потому что Конгресс понять, насколько мощным на самом деле было ESA. В 1966 г. Власть долины Теннесси начал строительство на Tellico Dam на Маленькая река Теннесси. В течение многих лет экологи пытались закрыть проект, но их действия были безуспешны, пока не обнаружили улитка, маленькая рыбка, питающаяся водными улитками. В 1975 году улитка была внесена в список исчезающих видов, а часть реки Литтл Теннесси была обозначена как критически важная среда обитания.[2] Завершение строительства плотины Теллико угрожало выживанию улитки, которая считалась родиной только реки Литтл Теннесси. В 1976 году началась судебная тяжба между властями долины Теннесси и защитниками окружающей среды из-за судьбы улитки. В течение следующих трех лет решение полностью обжаловалось в Верховный суд. В Власть долины Теннесси против Хилла Верховный суд США вынес решение в пользу защиты вида «любой ценой». Закон об исчезающих видах недвусмысленно заявляет, что ни один федеральный проект не должен исключаться из положений Раздела 7.[2]

Коклюш и ослабление ЕКА

Начиная с весны 1977 года члены Конгресса предприняли несколько попыток принять закон, ослабляющий ЕКА. Многие крупные группы деловых кругов, включая горнодобывающую и лесную промышленность, также высказались против власти ESA.[2] Начиная с апреля 1978 года подкомитет Сената по защите ресурсов начал обсуждение и разработку законопроекта, который создаст комитет с полномочиями освобождать федеральные действия от требований Раздела 7.[2] 12 апреля 1978 г. Сенатор Джон Калвер (D-IA) и лидер меньшинства в Сенате Говард Бейкер (R-TN) внесла законопроект, который создаст семью членов Кабинет -уровневый комитет с полномочиями освобождать федеральное агентство от требований Раздела 7.[2]

Между тем в Уитленд, Вайоминг, консорциум энергетических компаний пытался построить плотину Grayrocks на Река Ларами для поставки угольной электростанции.[3] Расстроен тем, что водозабор угрожает находящимся в критической опасности Американский журавль 2 октября 1978 г. Генеральный прокурор Небраски Офис получил федеральный судебный запрет на строительство плотины.[4] Серые камни, однако, пользовались сильной поддержкой в ​​Конгрессе, и к 14 октября Тено Ронкалио (D-WY) убедил Палату представителей принять закон, освобождающий дамбу от всех федеральных норм.[3] Вместо этого сенатор Калвер (D-IA) адаптировал законопроект к его собственным попыткам освободить ловлю улитки, создав Комитет по исчезающим видам и потребовал, чтобы комитет принял решение об освобождении от защиты ловли улитки и американского журавля. 30 дней. И Палата представителей, и Сенат проголосовали за внесение поправок в ЕКА, и 10 ноября президент Джимми Картер подписал поправку в закон.[2] 4 декабря Небраска достигли урегулирования, согласно которому электроэнергетические компании получат право построить плотину Grayrocks, согласившись купить место обитания для американского журавля.[5] 7 февраля 1979 года Отряд богов встретился впервые, отказался освободить дротика улитки от защиты и предоставил Grayrocks освобождение от защиты коклюша.

Поправка 1978 года и «Отряд богов»

Поправка 1978 г. к ESA «пытается сохранить базовую целостность ESA, одновременно вводя некоторую гибкость, которая позволит делать исключения из строгих требований Закона».[1] Поправка прояснила ESA 1973 года во многих отношениях, включая четкое определение термина критическая среда обитания, четкое определение штрафов за несоблюдение и определение будущего распределения средств.[6] Самым важным изменением, которое было вызвано поправкой 1978 года, было создание Комитета по исчезающим видам, известного как «Отряд богов» из-за существенного воздействия его решений на мир природы.[6][7]

Команда Бога - это комитет, состоящий из семи членов Кабинета министров: администратор Агентства по охране окружающей среды, администратор Национальное управление океанических и атмосферных исследований, председатель Совет экономических консультантов, представитель государственный в вопросе, Министр сельского хозяйства, то Секретарь армии, а Секретарь внутренних дел.[8] Этот комитет имеет право разрешить исчезновение, освободив федеральное агентство от требований Раздела 7. Чтобы исключить вид, пять из семи членов должны проголосовать за освобождение.[8] Следующие условия должны быть выполнены для того, чтобы вид рассматривался как исключение:

  1. не должно быть разумной альтернативы действиям агентства
  2. преимущества действия должны перевешивать преимущества альтернативных действий, при которых вид сохраняется
  3. действие имеет региональное или национальное значение
  4. ни федеральное агентство, ни заявитель на освобождение не взяли на себя необратимых обязательств по выделению ресурсов.[8]

Кроме того, необходимо принять меры по снижению негативного воздействия на исчезающие виды.[8]

Отряд богов и северная пятнистая сова

Со времен американского журавля единственной защитой от вымирающих видов, исключенной отрядом богов, была северная пятнистая сова. Это началось в 1991 году, когда федеральный судья постановил прекратить вырубку леса на национальных землях Тихоокеанского Северо-Запада из-за угрозы для северной пятнистой совы.[9] После этого действия Бюро землеустройства (BLM) подала заявление об освобождении от действия Раздела 7.[9] Северная пятнистая сова - птица среднего размера, которая зависит от старовозрастные леса и большие территории для выживания.[2] Компания BLM предложила решение, которое позволило продолжить лесозаготовки в этом районе, включая продажу древесины на 44 лесных участках лесозаготовительной отрасли.[9] 44 тракта составили 4400 акров (18 км2) земли.[9] Отряд богов собрался и обсудил этот вопрос. При голосовании 5: 2 команда God Squad проголосовала за одобрение исключения в тринадцати продажах, где не было разумной альтернативы продаже.[2] Однако это освобождение было вскоре отменено, когда судья Стивен Рейнхардт на Девятый окружной апелляционный суд обнаружил, что президенту было незаконно говорить со своим кабинетом об освобождении от налогов.[10]

Защитники окружающей среды и BLM договорились о компромиссе, позволившем продолжить продажу древесины. BLM разработает долгосрочный план управления лесами, который должен быть одобрен FWS до любых будущих продаж древесины.[9] Когда администрация Клинтона пришла к власти, они отозвали запрос на освобождение и созвали конференцию, в результате которой была назначена группа по оценке управления лесными экосистемами (FEMAT).[2] FEMAT был создан для разработки плана защиты совы при сохранении лесозаготовок и ведения лесного хозяйства по всему региону. FEMAT и администрация Клинтона договорились защитить 10 миллионов акров (40 000 км2) старовозрастного леса для совы, ограничивая вырубку до 1 миллиарда досок футов (2400000 м3) в год.[2]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ а б c Конгресс США (1979). «Поправки к Закону об исчезающих видах от 1978 г., История законодательства». Кодекс законов США и Новости администрации, том 7. Сент-Пол, Миннесота: West Publishing Co.
  2. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м Петерсен, Шеннон (2002). Действия в защиту исчезающих видов: Законный ковчег. Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса.
  3. ^ а б Стивен Л. Яффи и Джулия М. Вондоллек, Переговоры о выживании: оценка потенциального использования альтернативных методов разрешения споров для разрешения конфликтов между видами, находящимися под угрозой исчезновения, и развитием (Анн-Арбор, Мичиган: Школа природных ресурсов и окружающей среды, Мичиганский университет, Сентябрь 1994 г.), отчет, подготовленный для Административной конференции США.
  4. ^ Небраска против Администрации по электрификации сельских районов., 8 ELR 20789, №№ CV-76-L-242, CV-78-L-90, 12 ERC 1156 / (D. Neb., 10.02.1978).
  5. ^ де Розье, Примечание, Процесс исключения в соответствии с Законом об исчезающих видах: как работает команда богов и почему, 66 Notre Dame L. Rev.825 (1991).
  6. ^ а б Конгресс США (1979). «Поправки к Закону об исчезающих видах от 1978 года». Кодекс законов США и Новости администрации, том 2, Сент-Пол, Миннесота: West Publishing Co.
  7. ^ Гуп, Т (5 ноября 1990 г.). "Долой отряд богов". ВРЕМЯ. Получено 21 мая, 2009.
  8. ^ а б c d Абрамс, Роберт Х., Уильям Гольдфарб, Роберт Л. Грэм и Зигмунт Дж. Б. Платер (1998). Экологическое право и политика: природа, право и общество. Сент-Пол, Миннесота: West Publishing Co.
  9. ^ а б c d е Харт, Эмили (2001). Отряд богов и дело о северной пятнистой сове. Олей, Пенсильвания: Bullfrog Films.
  10. ^ Виктор М. Шер, Путешествие со Стриксом: Путешествие пятнистой совы по федеральным судам, 14 Паб. Земля L. Rev.41 (1993) обсуждение Portland Audubon Soc. v. Вымирающие виды, 984 F.2d 1534 (9-й округ 1993 г.).

внешняя ссылка