Постановление о чрезвычайных положениях - Emergency Regulations Ordinance

Постановление о чрезвычайных положениях
Региональный герб Гонконга.svg
Законодательный совет Гонконга
ЦитированиеКолпачок. 241
ПринятЗаконодательный совет Гонконга
Начато28 февраля 1922 г.
Законодательная история
СчетЗакон о забастовке 1922 года[1]
ПредставленГенеральный прокурор Джозеф Хорсфорд Кемп
Первое чтение28 февраля 1922 г.
Второе чтение28 февраля 1922 г.
Третье чтение28 февраля 1922 г.
Положение дел: Действующий

В Постановление о чрезвычайных положениях (Колпачок. 241 ) это закон Гонконга что дает Главный исполнительный директор в совете право принимать нормативные акты в случаях, когда генеральный директор считает чрезвычайной ситуацией или общественной опасностью. Впервые он был представлен в Колониальный Гонконг в 1922 году для борьбы с забастовки моряков который обездвижил порты города и неоднократно использовался во время колониального правления.[2]

В случае возникновения чрезвычайной ситуации или общественной опасности ее может задействовать главный исполнительный директор. Согласно положениям постановления, глава исполнительной власти имеет право издавать «любые правила, которые он сочтет желательными в общественных интересах». Среди многих полномочий, позволяющих главе исполнительной власти осуществлять свои действия при применении указа, они также включают аресты, конфискацию имущества, депортацию, контроль над портами и транспортом, а также цензуру.[3][4]

Правительство ссылалось на постановление во время 1967 беспорядки в Гонконге, во время нефтяного кризиса 1973 г.,[5] вовремя 2019–20 протесты в Гонконге и откладывая Выборы в Законодательный совет 2020.[4]

Контекст

В январе 1922 года Союз китайских моряков потребовал от местных работодателей повышения заработной платы до 40%, а некоторые 30 тысяч китайских моряков объявили забастовку. Их недовольство заключалось в том, что ежемесячный доход среднего китайского портового рабочего был недостаточен для содержания его семьи, в то время как его кавказским коллегам, которые зарабатывали в несколько раз больше, было предоставлено повышение заработной платы на 15%. В том же году колониальное правительство приняло Постановление о чрезвычайных положениях, принятое за один день, для борьбы с забастовками, парализовавшими порты.[2]

Помимо изменений формата, внесенных в 2018 году, последние серьезные поправки к постановлению были внесены в 1999 году.[6]

Призывы

Колониальный период

Ученые считают закон «ядерным вариантом», который «может буквально установить диктатуру и приостановить действие большинства прав».[3] Полномочия, предоставленные цензуре, в частности, охватывают «контроль и пресечение публикаций, письменных работ, карт, планов, фотографий, средств связи и средств связи».[3][4]

Последнее значительное использование закона было в декабре 1973 г. во время нефтяной кризис. Были приняты правила по контролю за использованием масла и моторного топлива, по ограничению рекламных дисплеев и прожекторов, а также по введению летнего времени.[7]

Запрет на регулирование прикрытия лица

Основная статья: Запрет на регулирование прикрытия лица

4 октября 2019 года в ответ на 2019–20 протесты в Гонконге и «сдерживая насильственное и незаконное поведение», Исполнительный директор в Совете сослался на Постановление о чрезвычайных положениях, чтобы ввести в действие «Постановление о запрете на закрытие лица главы 241K». Регламент запретить носить маски для лица или неясное опознание лица на публичных собраниях без уважительных причин. Разрешенными оправданиями являются: ранее существовавшие медицинские или медицинские причины, религиозные причины, а также то, что человек использует маску для лица в целях физической безопасности при выполнении деятельности, связанной с его профессией или работой. Начиная с 00:00 HKT 5 октября 2019 года, правонарушителям грозит лишение свободы сроком до одного года или штраф в размере 25 000 гонконгских долларов (3200 долларов США).[8]

В Суд первой инстанции (CFI) отклонил ходатайство о судебном запрете закона о масках в ту же ночь, незадолго до вступления в силу нового постановления. Последующая попытка продемократы приостановить действие нового постановления также не удалось, однако суд рекомендовал провести судебный пересмотр позднее.[9]

Позже CFI постановил, что предоставление полномочий Исполнительный директор в совете в случае общественной опасности со стороны ERO было неконституционным, и, следовательно, что PFCR в целом было неконституционным, потому что он осуществлял эти полномочия.[10] На отдельных основаниях он также объявил все основные разделы PFCR, за исключением того, что запрещение использования масок на незаконных собраниях несовместимо с Основным законом и Биллем о правах и, следовательно, не имеет силы.

Апелляционный суд постановил, что ERO фактически является конституционным в случаях общественной опасности, и, следовательно, что PFCR не является недействительным на этих основаниях.[11] Кроме того, он постановил, что раздел 3 (1) (b) PFCR, который запрещает маски на определенных `` несанкционированных собраниях '', является соразмерным и, следовательно, действительным, но поддержал решение CFI о том, что PFCR недействителен, поскольку он запрещает маски. на официальных собраниях и собраниях.[12]

Чрезвычайное положение (дата всеобщих выборов) (седьмой срок полномочий Законодательного совета)

Основная статья: Перенос выборов в законодательные органы Гонконга 2020 года

31 июля 2020 года генеральный директор Кэрри Лэм задействует Постановление о чрезвычайных положениях, чтобы отложить Выборы в Законодательный совет 2020 на целый год, ссылаясь на возобновление случаев COVID-19.[13] В Главный исполнительный директор в совете сослался на Постановление о чрезвычайных положениях, с тем чтобы сделать чрезвычайное положение (дата всеобщих выборов) (седьмой срок полномочий Законодательного совета), которое было обнародовано 1 августа, официально приостановило избирательный процесс.[14]

Конституционность

Основная статья: Квок Винг Ханг и другие против главного исполнительного директора Совета и еще одного

18 ноября 2019 года Высокий суд постановил, что «Постановление о чрезвычайных положениях главы 241» «несовместимо с Основным законом», однако суд «оставляет открытым вопрос о конституционности ERO в той мере, в какой это касается любого случая чрезвычайная ситуация." Суд также постановил, что это постановление соответствует требованию «предписано законом».[15]

22 ноября 2019 года Высокий суд сделал следующее замечание:

"Тем не менее, мы признаем, что наше решение - это решение только первой инстанции и вскоре будет обжаловано в Апелляционном суде. Ввиду большой общественной значимости вопросов, поднятых в этом деле, и крайне исключительных обстоятельств, с которыми в настоящее время сталкивается Гонконг, мы считаем правильным выдать распоряжение о краткосрочной временной приостановке, чтобы у респондентов была возможность подать заявление. в Апелляционный суд, если это будет рекомендовано, для получения соответствующей временной помощи. Соответственно, мы выдадим временное распоряжение о временной приостановке, чтобы отложить вступление в силу деклараций о недействительности на период 7 дней до конца 29 ноября 2019 года с правом подачи заявления."[16][17]

26 ноября 2019 года было объявлено, что обращение правительства будет рассмотрено 9 января 2020 года.[18]

27 ноября 2019 года Апелляционный суд продлил временную приостановку вынесения решения до 10 декабря 2019 года.[19][20]

10 декабря 2019 года Апелляционный суд отказался приостановить действие «неконституционного» постановления суда первой инстанции о регулировании антимаскирования. Как и запланировано, полное слушание начнется 9 января 2020 года.[21][22][23]

9 апреля 2020 года суд постановил, что ERO в случае возникновения общественной опасности является конституционным и, следовательно, действительным.[11]

Рекомендации

  1. ^ "База данных счетов". Правительство Гонконга. Получено 4 октября 2019.
  2. ^ а б «Гонконг обдумывает закон о чрезвычайном положении, чтобы подавить протесты». Южно-Китайская утренняя почта. 30 августа 2019. В архиве из оригинала 4 сентября 2019 г.. Получено 4 сентября 2019.
  3. ^ а б c Ю, Верна (28 августа 2019). "'Ядерный вариант »: Гонконг и угроза чрезвычайного положения». Хранитель. В архиве из оригинала на 3 сентября 2019 г.. Получено 3 сентября 2019.
  4. ^ а б c «Как протесты в Гонконге могут привести к отключению интернета». Bloomberg. 30 августа 2019. В архиве из оригинала 2 сентября 2019 г.. Получено 3 сентября 2019.
  5. ^ Горняки, Н. (1996). «Использование и злоупотребление чрезвычайными полномочиями правительством Гонконга». ISSN  0378-0600. В архиве с оригинала 10 октября 2019 г.. Получено 20 ноября 2019. Цитировать журнал требует | журнал = (помощь)
  6. ^ «Глава 241 Постановление о чрезвычайных положениях - История принятия». электронное законодательство. 1999. Получено 10 октября 2019.
  7. ^ Горняки, Норман (1996). «Использование и злоупотребление чрезвычайными полномочиями правительством Гонконга» (PDF). Гонконгский юридический журнал. 26: 47–57. В архиве (PDF) с оригинала 19 марта 2019 г.. Получено 20 ноября 2019.
  8. ^ "Закон о защите от масок опубликован". Департамент информационных услуг Гонконга (на китайском). Получено 19 ноября 2019.
  9. ^ «Судья объясняет причину запрета судебного запрета». RTHK. В архиве с оригинала 10 октября 2019 г.. Получено 10 октября 2019.
  10. ^ Квок Винг Ханг и другие против главного исполнительного директора Совета и еще одного, HKCFI 2884/2019, в пункте. 42
  11. ^ а б Kwok et al., HKCA 192/2020, в пункте. 353
  12. ^ Kwok et al., HKCA 192/2020, в пункте. 192
  13. ^ «РАЗРЫВ: Гонконг откладывает выборы в законодательные органы, ссылаясь на Covid-19». Свободная пресса Гонконга. 31 июля 2020.
  14. ^ «Положение главы 241L о чрезвычайном положении (дата всеобщих выборов) (седьмой срок полномочий Законодательного совета)». Электронное законодательство Гонконга.
  15. ^ «KWOK WING HANG AND OTHERS против ГЛАВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ СОВЕТА И ДРУГОГО [2019] HKCFI 2820; HCAL 2945/2019 (18 ноября 2019 г.)». www.hklii.hk. Получено 19 ноября 2019.
  16. ^ «KWOK WING HANG AND OTHERS против ГЛАВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ В СОВЕТЕ И ДРУГОГО [2019] HKCFI 2820; HCAL 2945/2019 (22 ноября 2019)». legalref.judiciary.hk. Получено 23 ноября 2019.
  17. ^ «KWOK WING HANG AND OTHERS против ГЛАВНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ СОВЕТА И ДРУГОГО [2019] HKCFI 2884; HCAL 2945/2019 (22 ноября 2019 г.)». www.hklii.hk. Получено 27 ноября 2019.
  18. ^ Стандарт, The. «На январь назначено обращение против маски». Стандарт. Получено 26 ноября 2019.
  19. ^ «Суд продлевает приостановление действия закона о масках, - говорят пандемии - RTHK». news.rthk.hk. В архиве с оригинала 28 ноября 2019 г.. Получено 27 ноября 2019.
  20. ^ «Решение о недействительности запрета на использование масок в Гонконге приостановлено до 10 декабря». Южно-Китайская утренняя почта. 27 ноября 2019. В архиве с оригинала 12 декабря 2019 г.. Получено 28 ноября 2019.
  21. ^ «Суд нанес правительству удар по постановлению о запрете масок - RTHK». news.rthk.hk. В архиве с оригинала 11 декабря 2019 г.. Получено 10 декабря 2019.
  22. ^ Стандарт, The. «Апелляционный суд отклоняет решение о приостановлении запрета на использование масок». Стандарт. Получено 10 декабря 2019.
  23. ^ «Суд Гонконга отменяет запрет на использование масок, отклоняя запрос правительства о приостановлении ранее вынесенного решения». Южно-Китайская утренняя почта. 10 декабря 2019. В архиве с оригинала 12 декабря 2019 г.. Получено 10 декабря 2019.

внешняя ссылка