Закон о финансировании выборов 2007 года - Electoral Finance Act 2007

Закон о финансировании выборов 2007 года
Герб Новой Зеландии.svg
Парламент Новой Зеландии
Принятпалата представителей
Королевское согласие19 декабря 2007 г.[1]
Начато20 декабря 2007 г.
Аннулирован17 февраля 2009 г.
Законодательная история
Билл опубликован26 июля 2007 г.
ПредставленДостопочтенный Марк Бертон
Первое чтение27 июля 2007 г.
Второе чтение22 ноября 2007 г.
Третье чтение18 декабря 2007 г.
Соответствующее законодательство
Закон о выборах 1993 г.
Положение дел: Аннулирован

В Закон о финансировании выборов 2007 года был неоднозначным[2][3] действовать в Новая Зеландия. В Пятое лейбористское правительство внесла законопроект о финансировании выборов частично в ответ на Споры о финансировании выборов 2005 года в Новой Зеландии, в частности, для «сторонних» кампаний.

Сторонники законопроекта в целом считали, что такой закон был необходим для предотвращения анонимной "покупки выборов" богатыми частными партиями с помощью рекламных кампаний или другого дорогостоящего в финансовом отношении лоббирования, в то время как противники считали его серьезным ограничением гражданские свободы, и далее рассматривал трату частных денег на политическую кампанию как демократичный верно.

Эффект

Закон с поправками многочисленных районов Новой Зеландия закона о выборах, но был отменен 17 февраля 2009 года и главным образом наиболее спорно это регулируемая «третья партия» избирательные кампании[4]

Сторонние кампании

Закон сделал незаконным для кого-либо тратить более 12 000 новозеландских долларов на критику или поддержку политической партии или занимать позицию по любому политическому вопросу, или более 1000 новозеландских долларов на критику или поддержку отдельного члена парламента без предварительной регистрации в государственном учреждении. Избирательная комиссия.[4]

Законопроект в том виде, в котором он был внесен, требует, чтобы незарегистрированные третьи стороны подали уставные декларации до публикации предвыборной рекламы.[4]

Изначально закон ограничивал расходы зарегистрированных третьих сторон на политическую рекламу до 60 000 долларов США.[4] но позже Специальный комитет увеличил эту сумму до 120 000 долларов.

Регулирование третьих лиц также распространяется на их финансы. Закон требует, чтобы третьи стороны раскрывали все полученные ими пожертвования на сумму более 5000 долларов США. Анонимные пожертвования, которые третьи стороны получают сверх этого уровня, должны быть переданы государству.[4]

Регулируемый период

Закон продлевает «регулируемый период» избирательной кампании с предыдущего 90-дневного периода до периода, начинающегося 1 января года выборов - с трех месяцев до примерно десяти, в зависимости от времени проведения выборов. В течение этого периода предвыборная реклама кандидатов, политических партий и третьих сторон должна соответствовать правилам выборов, и должны применяться ограничения на расходы.[4]

Полемика

В Коалиция за открытое правительство, группа, которая выступает за реформу закона о финансировании выборов в Новой Зеландии, выступила против некоторых частей законопроекта, в частности отказа законопроекта о запрете тайных пожертвований политическим партиям, учитывая строгие требования к раскрытию финансовой информации, предъявляемые к третьим сторонам.[5]

Особой критике подверглось широкое определение «предвыборной рекламы». Критики, в том числе Юридическое общество Новой Зеландии, Католическая благотворительность Каритас, а Королевское общество лесов и птиц Новой Зеландии утверждает, что это определение уловит не только предвыборные речи, но и почти все политические выступления, включая такие вещи, как плакаты на маршах протеста.[4]

Парламентская оппозиция, Национальная партия, также выступил против законопроекта. Политический обозреватель Мэтью Хутон утверждал, что законопроект не следует принимать, и что Министр юстиции представляла «опасность для демократии».[2] 6 октября 2007 г. известные правые блоггеры создали Коалицию за свободу слова. Дэвид Фаррар и Кэмерон Слейтер, и Бернард Дарнтон, лидер Libertarianz Партия, чтобы выступить против законопроекта.[6] В Новозеландское общество борьбы с вивисекцией и NORML Новая Зеландия, а Партия прямой демократии Новой Зеландии также выступил против законопроекта.[нужна цитата ]

Критика также была высказана по поводу процесса, который привел к внесению законопроекта, который включал обсуждения только с партиями, поддерживающими лейбористское правительство, а не с оппозицией.[4][7]

Политический обозреватель Крис Троттер подвергся резкой критике противников закона в нескольких авторских материалах в Пост Доминиона. 17 августа он написал

«давайте просто сделаем глубокий вдох и рассмотрим правила, регулирующие расходы на выборы в Великобритании и Канаде (страны, которые, в последний раз, когда я смотрел, все еще считались ведущими демократиями мира). В Великобритании расходы« третьей стороны »ограничены 5 процентов расходов, утвержденных для политических партий, за 12 месяцев до дня голосования.
В Канаде этот показатель составляет 1 процент, но относится только к периоду официальной агитации. (Г-н Бертон предлагает ограничение в размере 2,5% или 60 000 долларов на 10 месяцев.) И в Великобритании, и в Канаде третьи стороны обязаны регистрироваться в официальных органах избирательного регулирования; обе страны также ограничивают взносы иностранных доноров в пользу третьих сторон; и оба требуют, чтобы личность сторонних доноров была обнародована. Так ведут себя современные демократии.
Но в Новой Зеландии все еще приемлемо (по крайней мере, для Национальной партии), чтобы те, у кого больше всего денег, высказывали свое мнение ».

Протесты

17 ноября 2007 г. в Окленде прошла акция протеста против законопроекта, организованная Джон Боскавен, привлекло более 2000 протестующих.[8] Вторая акция протеста в Окленде 1 декабря 2007 года собрала около 5000 человек.[9] Меньшие протесты прошли в Веллингтоне и Крайстчерче.

Парламентский процесс

Вступление

Законопроект был внесен 23 июля 2007 г. Министр юстиции Марк Бертон, который сказал в своем представлении: «Пакет реформ, представленных в Парламент, поможет продвинуть участие в парламентской демократии и направлен на очистку избирательной системы Новой Зеландии и защиту ее от злоупотреблений».[10]

Билль о правах

В соответствии с разделом 7 Закона Закон Новой Зеландии о Билле о правах 1990 года, то Генеральный прокурор должен сообщить парламенту при внесении законопроекта, если он не соответствует Закону о Билле о правах Новой Зеландии. В Адвокатское бюро короны, которая провела проверку, пришла к выводу, что законопроект соответствует Биллю о правах.[11] В National Business Review охарактеризовал мнение Crown Law как «... один из наихудших и наиболее политически целесообразных призывов к законодательству Новой Зеландии в области прав человека на памяти».[12]

Первое чтение

Законопроект прошел первое чтение 27 июля 65 голосами против 54. Труд, Зелень, NZ First, Единое будущее и Прогрессивный голосование "за", и Национальная партия, Партия маори и независимые Гордон Коупленд и Тайто Филлип Филд голосование против. ДЕЙСТВОВАТЬ не голосовал. Закон был направлен на рассмотрение в комитет по правосудию и выборам с согласия депутатов расширить членский состав комитета для рассмотрения законопроекта, включив в него членов почти всех парламентских партий. Отчет комитета по законопроекту должен был быть представлен к 25 января 2008 года.

Выберите комитет

Публичное представление законопроекта было закрыто 7 сентября 2007 г. Радио Новой Зеландии сообщила 31 августа, что правительство указало, что может написать в Комитет, указав, что оно намеревается внести неуказанные изменения в части законодательства, касающиеся третьих сторон. Это помешало бы комитету выслушать критику существующих положений и позволило бы Правительству вносить изменения во время заседания Комитета всей палаты, при этом общественность не могла бы вносить свои предложения по новым положениям.[13] Затем премьер-министр Хелен Кларк отрицал это.[14]

Журналист-расследователь Ники Хагер, автор Полые люди, внесенный в пользу необходимости внесения изменений в избирательное законодательство Новой Зеландии.[15] В Юридическое общество Новой Зеландии,[16] и Комиссия по правам человека Новой Зеландии подано против законопроекта.

В Выберите комитет сообщил о законопроекте в палата представителей 18 ноября 2007 г. и рекомендовал продолжить рассмотрение законопроекта.[17]

Аннет Кинг, который стал министром юстиции после перестановок в кабинете министров 31 октября 2007 года,[18] объявил о внесении ряда изменений в законопроект.[19]

Эти изменения включали:

  • Повышение предела общих расходов третьих сторон с 60 000 до 120 000 долларов;
  • Повышение предела предвыборной рекламы перед регистрацией в соответствии с новым законом с 5000 до 12000 долларов;
  • Изменение определения предвыборной рекламы;
  • Увеличение штрафа за коррупцию до 100000 долларов.

Второе чтение

22 ноября 2007 г. законопроект был поставлен на голосование во втором чтении.[17] Он прошел 65 голосами против 54, его поддержали лейбористы, Новая Зеландия прежде всего, Зеленые, Объединенное будущее и Прогрессивная партия. Национальный, АСТ, партия маори и независимые Гордон Коупленд и Тайто Филлип Филд проголосовали против, партия маори проголосовала за два из четырех голосов.[20]

Комитет всего дома

3 декабря 2007 года началась стадия комитета всего Дома.[20]

Третье чтение

Законопроект прошел в третьем чтении 18 декабря 2007 года 63 голосами против 57, при этом Национальная партия, Партия маори, ACT, United Future и независимый депутат Тайто Филлип Филд проголосовали против, а лейбористы, Зеленые, Новозеландский первый и Прогрессивный голосовали за .[21] Независимый депутат Гордон Коупленд не голосовал.

Королевское согласие и возможная отмена

В Генерал-губернатор подписала Закон 19 декабря 2007 г.[1] Закон о финансировании выборов был отменен 17 февраля 2009 года голосованием в парламенте 112 голосами против 9.[22] Партия зеленых была единственной партией, выступающей против отмены, заявив, что она должна оставаться в силе до тех пор, пока не будет подготовлен новый законопроект. Министр юстиции Национальной партии Саймон Пауэр сказал во время обсуждения законопроекта об отмене, что все партии в парламенте согласились принять участие в консультациях по проекту нового закона о выборах.

В конечном итоге парламент принял Закон о внесении поправок 116–5 в закон о выборах (финансовая реформа и предварительное голосование) до Всеобщие выборы 2011 г..[23] Новый закон установил регулируемый период для предвыборной рекламы, начинающийся через два года и девять месяцев после предыдущих выборов, запретил использование средств парламентской службы в избирательных целях и увеличил лимиты расходов и пожертвований.[24]

Смотрите также

внешняя ссылка

Библиография

  • Геддис, Эндрю (2007). Избирательное право в Новой Зеландии: практика и политика. Веллингтон: Lexis-Nexis. ISBN  978-0-408-71836-3
  • Хагер, Ники (2006). Пустые люди: исследование политики обмана. Нельсон: Крейг Поттон. ISBN  1-877333-62-X

Рекомендации

  1. ^ а б "Законопроект о финансировании выборов". Парламент Новой Зеландии. 19 декабря 2007 г.. Получено 19 декабря 2007.
  2. ^ а б Мэтью Хутон (12 августа 2007 г.). «Министр юстиции - опасность для демократии». The Sunday Star-Times. Архивировано из оригинал 30 сентября 2007 г.. Получено 12 июля 2007.
  3. ^ Одри Янг (14 апреля 2007 г.). «Обзор избирательного законодательства не заслуживает доверия благодаря процессу». The New Zealand Herald. Получено 13 августа 2007.
  4. ^ а б c d е ж грамм час «Избирательный законопроект никому не нужен». The New Zealand Herald. 11 августа 2007 г.
  5. ^ «Лобби-группы недовольны законопроектом о финансировании выборов». Лента новостей. 24 июля 2007 г.[постоянная мертвая ссылка ]
  6. ^ Коалиция за свободу слова (6 октября 2007 г.). «Убей Билла: запущена кампания« Убей Билла !! ». Архивировано из оригинал 31 декабря 2007 г.. Получено 7 октября 2007.
  7. ^ «Избирательный закон« шаг назад »- Юридическое общество». The New Zealand Herald. 28 сентября 2007 г.
  8. ^ Ребекка Льюис (18 ноября 2007 г.). "Протест против законопроекта о финансировании выборов". The New Zealand Herald. Получено 18 ноября 2007.
  9. ^ «Протестующие посылают сильный сигнал». The New Zealand Herald. 3 декабря 2007 г.. Получено 4 декабря 2007.
  10. ^ Достопочтенный Марк Бертон (23 июля 2007 г.). «Объявлены изменения в финансировании выборов». Правительство Новой Зеландии. Получено 13 августа 2007.
  11. ^ «Законопроект о финансировании избирательных кампаний: соответствие Закону о Билле о правах Новой Зеландии 1990 года». Адвокатское бюро короны. 26 июня 2007 г. Архивировано с оригинал 12 октября 2007 г.. Получено 10 июн 2007.
  12. ^ "Crony Watch Special: The Sims". National Business Review. 4 октября 2007 г. Архивировано с оригинал 11 октября 2007 г.. Получено 10 июн 2007.
  13. ^ "Сильные оговорки по закону о финансировании выборов". Радио Новой Зеландии. 31 августа 2007 г.
  14. ^ «Правительство открыто для предложений по реформе избирательного финансирования». The New Zealand Herald. 4 сентября 2007 г.
  15. ^ «Депутаты заявили, что законопроект не остановит кампании Братства». NZPA. 20 сентября 2007 г.. Получено 10 июля 2007.
  16. ^ «Представление в комиссию по правосудию и выборам законопроекта о финансировании выборов» (PDF). Юридическое общество Новой Зеландии. 4 сентября 2007 г.. Получено 10 июля 2007.
  17. ^ а б «Об этом сообщает Комиссия по юстиции и избирательным делам». Парламент Новой Зеландии. 19 ноября 2007 г. Архивировано с оригинал 23 ноября 2007 г.. Получено 4 декабря 2007.
  18. ^ «Список министров для объявления 31 октября 2007 г.». Правительство Новой Зеландии. 31 октября 2007 г. Архивировано с оригинал (DOC) 1 октября 2008 г.. Получено 4 декабря 2007.
  19. ^ «Реконструкция финансового законопроекта устраняет непредвиденные последствия'". The New Zealand Herald. 19 ноября 2007 г.. Получено 4 декабря 2007.
  20. ^ а б «Законопроект о финансировании выборов проходит второе чтение». 22 ноября 2007 г. Архивировано с оригинал 31 декабря 2007 г.. Получено 4 декабря 2007.
  21. ^ "Спорный законопроект о финансировании выборов". Радио Новой Зеландии. 18 декабря 2007 г. Архивировано с оригинал 2 января 2008 г.. Получено 18 декабря 2007.
  22. ^ «Закон о финансировании выборов отменен». Телевидение Новой Зеландии. 17 февраля 2009 г. Архивировано с оригинал 17 июня 2011 г.. Получено 7 мая 2009.
  23. ^ «Парламент принимает новые законы о финансировании выборов». Улей. Получено 4 ноября 2020.
  24. ^ "Правительство отказывается от закона о финансировании выборов". NZ Herald. Получено 4 ноября 2020.