Резервные силы Восточной Африки - Eastern Africa Standby Force

Логотип Резервных сил Восточной Африки

В Резервные силы Восточной Африки (EASF), ранее Резервная бригада Восточной Африки (EASBRIG), является одним из пяти региональных сил операций по поддержанию мира (ОПМ) Африканские резервные силы, состоящий из военного, полицейского и гражданского компонентов. EASF представляет собой региональное оперативное подразделение миротворческих элементов Африканская архитектура мира и безопасности, введенного в действие Протоколом 2002 г. об учреждении Совет мира и безопасности из Африканский союз.[1][2]

По состоянию на январь 2018 года в EASF входят десять стран-членов: Бурунди, Коморские острова, Джибути, Эфиопия, Кения, Руанда, Сейшельские острова, Сомали, Судан и Уганда. С апреля 2013 г. Республика Южный Судан имел статус наблюдателя и, согласно EASF, вскоре должен был стать полноправным членом.[2] В июне 2014 года премьер-министр Сомали Ахмед вновь принял Сомали в состав сил во время саммита Африканского союза в Экваториальная Гвинея. В августе 2014 года была проведена повторная встреча по вопросу о предоставлении войск странами-членами EASF.[3]

Эволюция EASF

Предшественник EASF, EASBRIG, был сформирован 10 сентября 2004 года в рамках Политических рамок между государствами-членами после решения Саммита Африканский союз (AU) состоялось в июле того же года в Аддис-Абеба, Эфиопия. 11 апреля 2005 г. между странами-участницами EASBRIG был подписан Меморандум о взаимопонимании (МоВ), который предусматривал три компонента: элемент планирования, штаб бригады и базу материально-технического снабжения.[2]Решением Совета министров обороны и безопасности стран Восточной Африки от 30 марта 2007 г. было предписано изменить название организации с «Бригада» на «Силы» (EASF) в соответствии с директивой Совета министров обороны и безопасности АС для стран континента. Он также учредил Координационный механизм (EASFCOM), увеличив количество компонентов EASF до четырех.[2] Чтобы отразить эти изменения и многогранный характер Сил, в январе 2011 года были подписаны пересмотренный Меморандум и Основы политики.[2]

Меморандум о взаимопонимании (МоВ) заложил правовую основу для EASF. В нем также описывается способ создания Сил и управления ими, а также принципы, которыми руководствуются Силы и другие органы EASF.[4]

Мандат

Статья 13 Протокола об учреждении Совет мира и безопасности из Африканский союз (AU), подписанный в 2002 году, поручает EASF выполнять следующие функции:[1]

  • наблюдательные и мониторинговые миссии;
  • другие виды миссий в поддержку мира;
  • вмешательство в государство-член в отношении серьезных обстоятельств или по просьбе государства-члена с целью восстановления мира и безопасности в соответствии со статьей 4 (h) и (j) Учредительного акта;
  • превентивное развертывание с целью предотвращения
я. спор или конфликт от обострения,
II. продолжающийся насильственный конфликт с распространением на соседние районы или государства, и
iii. возобновление насилия после того, как стороны в конфликте достигли соглашения;
  • миростроительство, включая постконфликтное разоружение и демобилизацию;
  • гуманитарная помощь для облегчения страданий гражданского населения в зонах конфликтов и поддержки усилий по ликвидации последствий крупных стихийных бедствий; и
  • любые другие функции, которые могут быть определены Советом мира и безопасности или Собранием.

Согласно Протоколу, ASF и EASF поощряются к сотрудничеству с Объединенные Нации и его агентствами, другими соответствующими международными организациями и региональными организациями, а также с национальными властями и НПО, где это необходимо. Подробные задачи ASF и методы его работы для каждой санкционированной миссии должны быть рассмотрены и утверждены Советом мира и безопасности по рекомендации Комиссии.[1]

Организация

Органы и структуры, принимающие решения EASF

Меморандум о взаимопонимании предусматривает наличие трех органов EASF по формулированию, контролю и реализации политики:[5]

Ассамблея глав государств и правительств Восточной Африки

Ассамблея имеет высшую власть над EASF. Главы государств и правительств встречаются не реже одного раза в год для выработки политики, руководства и контроля за функционированием EASF. Во время кризиса собрание санкционирует развертывание Сил.

Совет министров обороны и безопасности стран Восточной Африки

Совет, который собирается не реже двух раз в год, управляет всеми аспектами, касающимися EASF, назначает директора и руководителей отделов EASFCOM, а также командующего EASBRIG.

Комитет начальников штабов обороны стран Восточной Африки (EACDS)

EACDS выступает в качестве консультативного Военного комитета Совета и Ассамблеи. В его функции входит надзор, руководство и управление EASFCOM по всем техническим вопросам, а также наблюдение, руководство и управление PLANELM, штаб-квартирой EASBRIG и логистической базой.

В то время как другие региональные силы АЧС реализуются региональными экономическими сообществами (РЭЦ), а именно: ЭКОВАС, САДК, и ЭСЦАГ Поскольку соответствующие региональные протоколы уже действуют, EASF представляет собой совершенно другую региональную структуру, называемую региональным механизмом (RM), которая сосуществует с несколькими экономическими сообществами в Восточной Африке, которые также осуществляют меры безопасности.[6]

После решения Совета министров обороны и безопасности стран Восточной Африки в 2007 году EASF состоит из четырех компонентов: EASFCOM, PLANELM, LOGBASE и EASBRIG HQ.[7]

Секретариат EASF

Знак поворота на шоссе механизма координации EASF, Вествуд-Парк-роуд, Найроби, Кения

Секретариат резервных сил Восточной Африки (EASFSEC) выполняет функции исполнительного секретариата организации. Он был учрежден в марте 2007 года решением Совета министров обороны и безопасности стран Восточной Африки. Он основан в Карен, Найроби, (Кения ),[8] совмещен с элементом планирования. Он координирует всю деятельность EASF в консультации с заинтересованными органами государств-членов и Африканского союза (АС). Он уполномочен реализовывать все политики EASF, разрабатывать и анализировать политические документы EASF для утверждения Советом министров, а также мобилизовать финансовые и другие ресурсы в сотрудничестве с Африканским союзом, региональными экономическими сообществами (РЭЦ) и другими партнерами. Он также управляет Фондом EASF, распространяет информацию и занимается связями с общественностью.[7]

EASFSEC возглавляют директор и руководители департаментов (Департамент финансов и администрации и Департамент миротворческих операций). Они назначаются Советом министров обороны и безопасности.[8] С апреля 2017 г. д-р Абдиллахи Омар Бух из Республика Джибути в настоящее время является пятым директором EASF.[9] Ему предшествовал амб Чанфи Иссимайль из Союза Коморских Островов. До того, как Амб Чанфи был г-ном генерал-майором (в отставке) Сирил Ндайрукийе (Бурунди, 3-е место), полковник Питер Марва (Кения, 2-е место) и г. Саймон Мулонго (1-й).[10] Руководству помогают советник по правовым вопросам, военный советник, внутренний аудитор и офицер связи Африканского союза.

Элемент планирования

Элемент планирования (PLANELM) Восточноафриканских резервных сил образован как «многонациональный и многомерный штаб планирования, работающий полный рабочий день».[8] Он базируется в Найроби, Кения. Основная функция PLANELM заключается в создании Сил, способных планировать и готовить те сложные операции по поддержанию мира (ОПМ), предусмотренные в шести сценариях миссий ASF. PLANELM занимается разработкой концепции, координацией обучения, разведкой, планированием миссий, установкой, развертыванием, наймом и обеспечением, а также восстановлением военного, полицейского и гражданского компонентов.[7][8]

PLANELM состоит из военного, полицейского и гражданского компонентов, персонал которого назначается государствами-членами EASF. Помимо руководителей компонентов, которые возглавляют свои соответствующие компоненты, объединенный начальник штаба координирует все три компонента.[7][8]

Действующий с 2004 года, военный компонент PLANELM в основном выполняет подготовку сил и предварительное планирование EASF. Начальником компонента может быть начальник штаба, военный офицер или полковник.[7][8]

Компонент полиции EASF PLANELM, созданный в 2008 году, призван разработать полностью функционирующий компонент полиции для PSO, который будет осуществляться в Восточной Африке или других африканских регионах. Его возглавляет некто в ранге помощника комиссара полиции.[7][8]

Гражданский компонент PLANELM, также созданный в 2008 году, выполняет планирование большинства гражданских функций и процедур в PSO EASF. Таким образом, гражданский компонент несет ответственность за решение всех политических вопросов, планирование и координацию гражданской деятельности, предоставление юридических консультаций, информирование общественности и средств массовой информации, осуществление управления и наблюдения за выборами, а также решение всех вопросов гражданского общества, защиты детей. , и защита гражданского населения. Этот Компонент возглавляет государственный служащий с необходимой квалификацией и опытом.[7][8]

Персонал для PLANELM направляется государствами-членами как минимум на один год.[7]

Штаб Сил (EASF Force HQ)

Штаб сил EASF (EASF Force HQ) функционирует как командный штаб как для подготовки, так и для оперативного управления военным подразделением многомерных сил, «резервной бригадой». Он расположен в Аддис-Абебе, Эфиопия. Штаб сил EASF состоит из военного и гражданского персонала, прикомандированного государствами-членами EASF. В случае развертывания, Африканский союз (АС) или Организация Объединенных Наций берут на себя оперативный контроль над бригадой. EASF Force HQ работает в тесном сотрудничестве с PLANELM над подготовкой структуры и планов для штаб-квартиры миссии. Развертывание EASF санкционировано Ассамблеей EASF или AU. Если АС санкционирует развертывание, Совет мира и безопасности (СМБ) АС отвечает за назначение командира штаб-квартиры. Каждое государство-член командует офицеров в штаб-квартиру сил EASF сроком на два года.[8][11]

База материально-технического снабжения (LOGBASE)

Расположенная вместе со штабом резервной бригады в Аддис-Абебе, Эфиопия, База материально-технического снабжения EASF функционирует как центральная база для всех логистических процедур Сил, то есть для обслуживания, хранения и управления материально-технической инфраструктурой.[7][8] Государства-члены направляют на Базу материально-технического снабжения персонал, материальные и другие ресурсы, которые будут обслуживаться и использоваться для целей обучения и операций Сил. В случае необходимости база действует под мандатом и прямым контролем Африканского союза.[8]

Сценарии миссий

Отчет Мапуту и ​​Основы политики для создания Африканские резервные силы (ASF) от мая 2003 г. упоминает шесть сценариев развертывания региональных контингентов Сил в операциях по поддержанию мира (ОПМ), возрастающих по степени сложности их структур, управленческих усилий и ресурсов для развертывания и поддержания.[12]

  • Сценарий 1: AU / региональные военные рекомендации политической миссии
  • Сценарий 2: АС / региональная миссия наблюдателей развернута совместно с миссией ООН
  • Сценарий 3: Автономная миссия АС / региональных наблюдателей
  • Сценарий 4: Африканский союз / региональные миротворческие силы для миссий по главе VI и превентивного развертывания (и миростроительства)
  • Сценарий 5: миротворческие силы Африканского союза для сложных многоаспектных миротворческих миссий, в том числе те, в которых участвуют мелкие противники
  • Сценарий 6: вмешательство АС, например в ситуациях геноцида, когда международное сообщество не действует незамедлительно

В качестве долгосрочных целей развертывания Сил планировалось, что сценарий 1-4 должен быть развернут в течение 30 дней (возможно, только если предприняты действия перед мандатом), сценарий 5 должен завершить развертывание за 90 дней, с возможностью развертывания военного компонента в течение 30 дней (возможно, только если были предприняты действия перед мандатом), и, наконец, Сценарий 6 подразумевает, что будет важно, что АС сможет развернуть мощные военные силы за 14 дней.[13]

Согласно Основам политики, при переходе к стандартизированным региональным резервным силам они будут оптимизированы для сценария 4.[13]

Дорожная карта ASF III требовала, чтобы шесть сценариев миссий для PSO были пересмотрены и адаптированы к новым парадигмам миротворчества.[14]

Тренировочные упражнения

По данным EASF, завершив первый цикл учений, Силы достигли своей начальной оперативной готовности (IOC) в конце 2009 года. Частями этого цикла были командно-штабные учения (CPX) в Найроби, Кения в 2008 году, и полевые учения ( FTX) в Джибути в ноябре 2009 г.[15] Во втором цикле EASF сначала провела учение по картированию логистики (LogMAPEX) в Аддис-Абебе, Эфиопия, в ноябре 2010 г.[16] за которым последовал второй CPX в Хартуме, Судан, в ноябре 2011 г.[17] и второй FTX в Джиндже, Уганда, в мае 2013 года.[18] В последнем участвовали 1290 участников (военные, полицейские, гражданские), и он был предназначен для проверки возможностей EASF по развертыванию и реализации миссии.[16] EASF также провела CPX в Эфиопии в декабре 2014 года, после чего была объявлена ​​ее полная работоспособность. Третий FTX прошел в ноябре 2017 года в Порт-Судане, Республика Судан, для 1029 участников из 10 государств-членов.

Развертывание

С 2012 по 2013 год EASF направил четырнадцать офицеров на однолетнюю миссию в составе технической группы, которая поддерживала Миссия Африканского союза в Сомали (АМИСОМ) во время создания.[19]

Рекомендации

  1. ^ а б c http://www.peaceau.org/uploads/psc-protocol-en.pdf (03/03/2014)
  2. ^ а б c d е http://www.easfcom.org/index.php/about-easf/history-and-background/21-about-us (03/03/2014)
  3. ^ «Сомали подписывает Соглашение о резервных силах в Восточной Африке». Horseed Media. 27 июня 2014 г.. Получено 27 июн 2014.
  4. ^ EASF (2011): Меморандум о взаимопонимании по созданию Резервных сил Восточной Африки (EASF)
  5. ^ EASF (2011): Основы политики для создания Восточноафриканских резервных сил (EASF) (03.03.2014) и EASF (2011): Меморандум о взаимопонимании по созданию Восточноафриканских резервных сил (EASF)
  6. ^ http://www.issafrica.org/uploads/ASFPolBrief.pdf
  7. ^ а б c d е ж грамм час я EASF (2011): Основы политики для создания Резервных сил Восточной Африки (EASF) (03.03.2014)
  8. ^ а б c d е ж грамм час я j k http://www.easfcom.org/index.php/about-easf/easf-structures (03/03/2014)
  9. ^ http://watwan.over-blog.com/article-issimail-chanfi-devient-directeur-de-l-easfcom-122668104.html (03/18/2014)
  10. ^ http://chimpreports.com/index.php/news/10204-easfcom-director-visits-jinja-district-leadership.html
  11. ^ EASF (2011): Основы политики для создания Резервных сил Восточной Африки (EASF) (03.03.2014)
  12. ^ Основы политики для создания Африканских резервных сил и Военно-штабного комитета, глава 1 п. 1.6
  13. ^ а б Основы политики для создания Африканских резервных сил и Военно-штабного комитета, глава 1 п. 2,9
  14. ^ Африканский союз (2011 г.): Дорожная карта африканских резервных сил III на 2011–2015 гг.
  15. ^ http://www.africom.mil/Newsroom/Article/7039/eastern-african-forces-work-together-in-historical (03/03/2014)
  16. ^ а б http://www.easfcom.org/index.php/events/ftx-13/2-mashariki-salam-2013 (03/03/2014)
  17. ^ http://www.ipstc.org/media/documents/Newsletter_Quarter_04_Oct_To_Dec_2011.pdf (03/03/2014)
  18. ^ http://mod.gov.rw/news-detail/?tx_ttnews [tt_news] = 1281 & cHash = 55fa14ab0e7cb9160115ae2091a15e36 # .UxRJRYVUNLM (03.03.2014)
  19. ^ http://www.vovklict.nl/intercom/2011/2/27.pdf (03/03/2014)

дальнейшее чтение

  • Алусала, Нельсон. «Африканские резервные силы: Восточная Африка продвигается». Исследования безопасности в Африке 13, вып. 2 (2004): 113-121.
  • Робинсон, Колин. «Резервные силы Восточной Африки: история и перспективы». Предварительное издание "Международное миротворчество" (2014): 1-17.