Прямое предоставление - Direct provision

Центр прямого обеспечения в Lissywollen, Атлон, в 2013 году - один из 34 таких центров в Ирландии.[1]

Прямое предоставление (Ирландский: Солатар Дирич) представляет собой систему беженец жилье, используемое в Республика Ирландия. Правозащитные организации критиковали систему как незаконную, бесчеловечную и унижающую достоинство. Система, управляемая Агентство приема и интеграции (RIA) Департамент правосудия, предоставляет жителям, ищущим убежища, бесплатное жилье и небольшое пособие.[2] Лица, ищущие убежища в прямом предоставлении, обычно имеют право на финансируемую государством медицинскую помощь.[3] и дети имеют полный доступ к системе образования. Лицам, ищущим убежища, в Ирландии часто дают очень небольшое количество воды, которую необходимо использовать как для мытья, так и для питья. 85% недавнего опроса лиц, ищущих убежища, заявили, что они не получают достаточного пособия, чтобы жить на жизнь, и существуют очень строгие правила в отношении того, какую работу просители убежища могут и не могут получить. 50% недавнего опроса, проведенного на сайте прямого снабжения, заявили, что они не могут дистанцироваться от других семей на месте. 46% сказали, что они делят ванную комнату с другими семьями.

История

Прямое резервирование было первоначально введено в качестве чрезвычайной меры в 1999 году.[4] В 2002 году было подано почти 12 000 заявлений о предоставлении убежища. По состоянию на начало 2014 года в системе прямого обеспечения работало 4360 человек, при этом более 3000 человек работали в системе в течение двух и более лет. При этом более 1600 человек проработали пять и более лет в прямом обеспечении.[5]

Было около 7400 мужчин, женщин и детей.[6] к концу апреля 2020 года проживают в 38 центрах прямого снабжения в 17 округах Ирландии.[1]

Проблемы прав человека

Продолжительность времени, которое люди проводят в прямом предоставлении, подвергается критике со стороны права человека сторожевые собаки, с Ирландская комиссия по правам человека и равенству назвав задержки, с которыми сталкиваются просители убежища, «системными и пагубными».[7]

В CA против министра юстиции и равноправия и других, было заявлено, что Прямое обеспечение было «бесчеловечным и унижающим достоинство», утверждая, что система является незаконной в соответствии с Конституция Ирландии и Европейская конвенция о правах человека, а также все другие международные конвенции по правам человека, к которым присоединилась Ирландия.[8] Это дело активно защищалось государством по всем основаниям, в том числе на том основании, что оно выполняет обязательства Ирландии, что оно в целом соответствует (а во многих случаях лучше) ситуации в других государствах ЕС, и что во время Из-за конкурирующих призывов к ограниченным ресурсам государство не могло предоставить право на работу, доступ к полному социальному обеспечению и доступ к государственному жилью и / или надбавке к квартплате просителям убежища.

Вынося приговор 14 ноября 2014 г., судья Colm Mac Eochaidh признан против истцов по существу "бесчеловечное и унижающее достоинство обращение ", но отменил тогдашние правила в отношении необъявленных проверок комнат; требование входа в систему; требование уведомить о предполагаемом отсутствии; правила для посетителей и отсутствие независимой процедуры рассмотрения жалоб.[9] Впоследствии эти вопросы были рассмотрены.[10] В Правительство Ирландии с Специальный докладчик по защите детей доктор Джеффри Шеннон назвал это «институциональной бедностью». По состоянию на апрель 2020 года взрослые получают 38,80 евро в неделю, а дети - 29,80 евро.[11] В некоторых центрах есть кухонные принадлежности, но в большинстве есть столовые. Их критиковали как за качество еды, так и за отношение работников столовой к удовлетворению особых диетических потребностей.[12] Многие дети, ищущие убежища, были отправлены сюда одни, в то время как некоторые из них родились в прямой провизии, и это все, что они когда-либо знали.[13] В июне 2014 года в Высокий суд ожидали рассмотрения более 1000 дел о предоставлении убежища.[14] Ирландский совет по делам беженцев сообщил, что молодые люди, живущие в центрах прямого снабжения, более склонны к депрессия и самоубийства, и, в частности, в случае трех молодых людей в возрасте от 11 до 17 лет, заявленных «по разным причинам, все эти три молодых человека выразили мнение, что они не видят смысла жизни».[15]

Согласно ответам на парламентские дебаты и РИА,[16] большинству взрослых в категории «Прямое предоставление» было отклонено их первоначальное прошение о предоставлении убежища, и они либо подали апелляцию, либо стремятся остаться в Ирландии по другим критериям.

31 октября 2018 года Донна Сибанда Вума попросила сотрудников центра прямого снабжения в Нокалишине, где она жила, получить хлеб и молоко для своего больного ребенка.[17] Персонал отказался и сказал ей, что у них есть строгие инструкции не давать еды вне часов работы столовой.[17] В Департамент правосудия сказал, что Агентство приема и интеграции сказал, что это произошло из-за недопонимания с новым сотрудником.[17] Министерство юстиции охарактеризовало случившееся как «достойное сожаления».[17] Донна Вума жила в центре со своими детьми четыре года и ранее критиковала центры прямого снабжения за отказ разрешить жителям пользоваться кухонными принадлежностями.[17]

В 2020 году прямое резервирование широко критиковалось как не способствующее COVID-19 ограничения на социальное дистанцирование, самоизоляцию и кокон для тех, кто живет в его центрах. В частности, группы подчеркнули влияние на детей отсутствия доступа к открытым пространствам или местам для отдыха, а также к общим объектам с множеством других жителей.[18] Некоторые группы защиты, такие как Движение просителей убежища в Ирландии были вовлечены в Жизни темнокожих имеют значение протесты и демонстрации в Ирландии, посвященные обращению с цветными людьми в рамках Direct Provision.[19] Taoiseach Лео Варадкар ответил, что нет прямого сравнения между смертью чернокожих в Соединенных Штатах и ​​опытом тех, кто живет в Прямом Провинции.[20]

Здоровье и здравоохранение

В системе прямого предоставления беженцы, ищущие убежища в Ирландии, имеют доступ к медицинским картам (которые также выдаются лицам с низким доходом в Ирландии). Эти карты позволяют людям бесплатно получать медицинское обслуживание и рецепты.[21] Однако, поскольку многие соискатели убежища помимо любых проблем со здоровьем испытывают психические расстройства и проблемы, исследователи рекомендуют, чтобы соискатели убежища в DP имели доступ к многопрофильной медицинской команде, наблюдающей за их лечением.[22]

Лица, ищущие убежища, чаще страдают определенными психическими расстройствами, чем население в целом. В отчете Ирландского колледжа психиатров от 2009 года говорится, что мигранты и просители убежища в Ирландии в 10 раз чаще страдают от посттравматического стрессового расстройства и в 3 раза чаще страдают психозом.[22] 53% соискателей убежища в Прямом предоставлении сообщили, что подвергались пыткам до прибытия в Ирландию.[23] Люди в DP также испытывают различные стрессовые факторы, которые не так распространены среди населения в целом, в том числе: правовой статус, чувство неспособности должным образом воспитывать детей (из-за отсутствия работы и неспособности обеспечить транспорт для своих детей), возможность иметь работу, неуверенность в отношении принудительных переводов, языковые барьеры, невозможность иметь доступ к еде в то время, когда столовая не открыта, состояние питания приготовленной для них пищи, дискриминация и разлука с их семьями или члены семьи.[23] Ирландские психологи заявили, что система DP удлиняет период травмирующих переживаний для людей, находящихся в прямом обеспечении.[24]

Из-за условий в центрах прямого снабжения дети, живущие в ДП, чаще сталкиваются с проблемами, связанными с перенаселенностью. Сообщалось, что дети с DP чаще страдают ожогами и заболеваниями, связанными со стрессом, чем дети в общей популяции Ирландии.[23] Кроме того, из-за сочетания бедности, лишений, социальной изоляции и стрессовой обстановки дома дети и подростки в ДП могут иметь плохое психическое здоровье. Дети в DP испытывают социальную изоляцию из-за строгого времени приема пищи, неспособности участвовать во внеклассных занятиях, запрета посещения центров DP и отсутствия транспорта в дома друзей и обратно.[23] Также были сообщения о том, что дети в ДП испытывают социальную изоляцию из-за стигмы, расизма и издевательств.[24] Дети, которые одиноки и скучают, как и многие в DP, более склонны к депрессии, и возможно, что дети, развивающиеся в среде, наполненной травмами, будут испытывать когнитивные нарушения.[24][25] Детям нужна физически и эмоционально безопасная среда, чтобы преуспевать.[24] Медицинские работники утверждают, что среда с недостаточно подготовленными специалистами и персоналом, физическим насилием, отсутствием надзора за детьми и тесным контактом многих семей с маленькими детьми с незнакомыми взрослыми не является безопасной средой, в которой нуждаются дети.[23]

Совместное использование комнаты и тесный контакт в Direct Provision подвергает лиц, ищущих убежища, и персонал риску заражения COVID-19.[26] Многие соискатели убежища сообщали, что им было трудно соблюдать меры социального дистанцирования при совместном использовании таких удобств, как комнаты и ванные комнаты, с членами семьи.[27] Кроме того, поскольку люди с прямым обеспечением, которые могут работать, часто работают на низкооплачиваемых работах в условиях, которые не идеальны для социального дистанцирования (например, мясокомбинаты), работники и другие люди в их центрах DP подвергаются более высокому риску заражение высокоинфекционными заболеваниями.[28] Сайты DP в Килдэр и Cahersiveen продемонстрировали, как быстро могут распространяться заразные болезни, такие как вирус COVID-19, когда многие люди в небольшом центре находятся в тесном контакте.[27]

Оппозиция

Прямые протесты, связанные с обеспечением, приняли форму как общих протестов против системы DP, так и локальных протестов против отдельных предлагаемых центров DP.[29][30] Первые обычно организуются Движение просителей убежища в Ирландии (группа защиты интересов просителей убежища) и антирасизм группировок, а последние обвиняются в расизм и видели участие далеко справа группы.[31][32][33]

Ультраправые группы, как часть их ксенофобный политика, побуждала людей выступать против центров DP в течение нескольких лет, но без особого успеха.[34] Однако в ноябре 2018 г. предложенный центр DP был взорван в Moville.[35] В феврале следующего года протесты против предлагаемого центра ДП в г. Рооски видел другой поджог атака на предполагаемый центр ДП.[36] В сентябре 2019 г. Oughterard видел крупнейшие в истории протесты против предлагаемого центра ДП, который был блокирован днем ​​и ночью в течение трех недель.[37][38] Еще один протест 24/7 начался Остров Ахилл в следующем месяце, который продолжался до 2020 года, это была самая продолжительная акция протеста против центра DP.[39][40] От планов по размещению просителей убежища в этих четырех местах отказались. Хотя со времен Ахилла были небольшие протесты против центров DP, ни одна из них не увенчалась успехом.

Рекомендации

  1. ^ а б Булелани Мфако (12.12.2020), «Я живу в прямом обеспечении. Это разрушительная система - и она выбросила миллионы», The Irish Times, получено 12.12.2020 Проверить значения даты в: | дата доступа = и | дата = (помощь)
  2. ^ Ирландия, Агентство по приему и интеграции (RIA). «Прямое предоставление». www.ria.gov.ie. Получено 2017-10-30.
  3. ^ Ирландия, Агентство по приему и интеграции (RIA). "Медицинский". www.ria.gov.ie. Получено 2017-10-30.
  4. ^ Гаван Титли (3 октября 2012 г.), «Просители убежища в Ирландии томятся в прачечных Магдалины нашего времени», Хранитель, получено 22 июн 2014
  5. ^ Д-р Лиам Торнтон (3 апреля 2014 г.), «Больше просителей убежища в« прямом предоставлении », чем заключенных в тюрьмах», Irish Times, получено 22 июн 2014
  6. ^ Мфако, Булелани (12.12.2020). «Я живу в прямом обеспечении. Это разрушительная система - и она выбросила миллионы». The Irish Times. Получено 2020-12-12. Проверить значения даты в: | дата = (помощь)
  7. ^ Кэролайн О’Догерти (17 июня 2014 г.), «Жизни просителей убежища« растрачены »из-за задержек с подачей заявления», Ирландский экзаменатор, получено 22 июн 2014
  8. ^ Джим Кьюсак (1 июня 2014 г.), «Судебное дело по разоблачению« унижающего достоинство »обращения с просителями убежища», Irish Independent, получено 22 июн 2014
  9. ^ Решение суда судьи Colm Mac Eochaidh
  10. ^ Правила и процедуры RIA House 2017
  11. ^ Мфако, Булелани. «Я живу в прямом обеспечении. Это разрушительная система - и она выбросила миллионы». The Irish Times. Получено 2020-12-12.
  12. ^ «Q&A: Что такое прямое обеспечение?». The Irish Times. Получено 2018-11-13.
  13. ^ Мишель Хеннесси (20 июня 2014 г.), «У нас есть способность сознательно ослеплять себя», TheJournal.ie, получено 22 июн 2014[постоянная мертвая ссылка ]
  14. ^ Руадхан Мак Кормайк (21 июня 2014 г.), «Высокий суд ожидает рассмотрения дела о предоставлении убежища на 4,5 года», Irish Times, получено 22 июн 2014
  15. ^ Лорна Сиггинс (9 мая 2014 г.), «Возникают опасения по поводу суицидальных молодых просителей убежища в общежитиях с прямым проживанием», Irish Times, получено 22 июн 2014
  16. ^ РИА (1 декабря 2015 г.), «Заявления о предоставлении статуса беженца» (PDF), Агентство приема и интеграции, получено 20 июн 2016
  17. ^ а б c d е МакГриви, Ронан (2 ноября 2018 г.). «Мать, находящаяся в непосредственном кормлении, отказывала больному ребенку в еде на ночь». The Irish Times. Получено 29 мая 2018.
  18. ^ Малекмян, Шамим (31 мая 2020 г.). "Изоляция особенно сильно бьет по детям, находящимся в непосредственном положении". Hotpress. Получено 2020-06-05.
  19. ^ «Протест Black Lives Matter отменен по соображениям безопасности». Новости RTÉ. 3 июня 2020.
  20. ^ О'Халлоран, Мари (4 июня 2020 г.). «Система прямого снабжения не сравнима с убитым полицией человеком - Варадкар». The Irish Times. Получено 2020-06-05.
  21. ^ «Медицинские карты». www2.hse.ie. Получено 2020-09-04.
  22. ^ а б «Требования к службам психического здоровья в Ирландии для лиц, ищущих убежища, беженцев и мигрантов из зон конфликтов» (PDF). Ирландская психиатрия. Март 2017 г.. Получено 4 сентября 2020.
  23. ^ а б c d е «Дети, растущие на прямом обеспечении - Ирландский медицинский журнал». Получено 2020-09-04.
  24. ^ а б c d Ирландия, Психологи за социальные изменения. Открытое письмо ирландских психологов: «Прямое обеспечение наносит невыразимый психологический вред.'". TheJournal.ie. Получено 2020-09-04.
  25. ^ Маклин, Сара (июнь 2016 г.). «Влияние травмы на развитие мозга детей». Австралийский институт семейной практики. Получено 4 сентября 2020.
  26. ^ «Взгляд The ​​Irish Times на Covid-19 и прямое обеспечение: выявлены недостатки дизайна». The Irish Times. Получено 2020-09-09.
  27. ^ а б ""Бессильный «опыт прямого обеспечения во время пандемии Covid-19». Ирландский совет по делам беженцев. Получено 2020-09-09.
  28. ^ Рувим, Энтони (23.06.2020). «Почему случаются вспышки на мясоперерабатывающих предприятиях?». Новости BBC. Получено 2020-09-09.
  29. ^ https://www.rte.ie/news/2016/1112/831233-protest-direct-provision/
  30. ^ https://www.rte.ie/brainstorm/2019/1106/1089019-what-is-driving-protests-against-new-direct-provision-centres/
  31. ^ https://www.irishtimes.com/news/social-affairs/protesters-in-dublin-call-for-end-to-direct-provision-hell-1.3297264
  32. ^ https://www.rte.ie/brainstorm/2019/1106/1089019-what-is-driving-protests-against-new-direct-provision-centres/
  33. ^ https://www.thecollegeview.com/2019/11/13/draft-the-protesters-against-direct-provision/
  34. ^ https://www.thetimes.co.uk/article/far-right-activists-incite-and-spread-uproar-online-over-oughterard-asylum-qkzfzr95g
  35. ^ https://www.thejournal.ie/fire-moville-hotel-direct-provision-4359104-Nov2018/
  36. ^ https://www.irishtimes.com/news/crime-and-law/rooskey-fire-was-premeditated-and-carefully-planned-says-garda-1.3790892?mode=sample&auth-failed=1&pw-origin=https% 3A% 2F% 2Fwww.irishtimes.com% 2Fnews% 2Fcrime-and-law% 2Frooskey-fire-was-преднамеренно-тщательно-спланировано-говорит-garda-1.3790892
  37. ^ https://thespinoff.co.nz/society/02-10-2019/oughterard-how-alt-right-racists-infiltrated-a-tiny-irish-town/
  38. ^ https://www.thetimes.co.uk/article/far-right-activists-incite-and-spread-uproar-online-over-oughterard-asylum-qkzfzr95g
  39. ^ https://www.irishtimes.com/news/social-affairs/there-will-always-be-two-groups-in-achill-now-1.4105718?mode=sample&auth-failed=1&pw-origin=https%3A% 2F% 2Fwww.irishtimes.com% 2Fnews% 2Fsocial-Affairs% 2Fthere-always-be-two-groups-in-аhill-now-1.4105718
  40. ^ https://www.image.ie/life/refusal-welcome-13-vulnerable-women-achill-worse-dressed-concern-162017