Консультативный статус - Consultative status

В консультативный статус фраза, употребление которой восходит к основанию Объединенные Нации и используется в сообществе ООН для обозначения «Неправительственные организации (НПО ) в консультативном статусе с Экономический и Социальный Совет ООН " (видеть список ). Также некоторые международные организации может предоставить консультативный статус НПО (например - Совет Европы; правила консультативного статуса для МНПО прилагаются к резолюции (93) 38 «Об отношениях между Советом Европы и международные неправительственные организации ", принятая Комитетом министров Совета Европы 18 октября 1993 г. на 500-м заседании заместителей министров). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) может предоставить консультативный статус в форме «программы постоянного исследователя» (реализуемой Пражским офисом Секретариата ОБСЕ): аккредитованным представителям национальных и международных НПО предоставляется доступ ко всем документам и многочисленным тематическим подборкам, связанным с деятельности ОБСЕ на местах.

Определение документов

Устав ООН

Консультативный статус основан на статье 71 главы 10 Устава Организации Объединенных Наций:^[1]

"Экономический и Социальный Совет может принимать соответствующие меры для консультаций с неправительственными организациями, которые занимаются вопросами, входящими в его компетенцию. Такие договоренности могут заключаться с международными организациями и, в соответствующих случаях, с национальными организациями после консультации с Членом Соединенных Штатов. Заинтересованные страны ".

В 1948 году, вскоре после основания Организации Объединенных Наций, консультативный статус имел 45 НПО, в основном это крупные международные организации. В настоящее время существует 3900 НПО, имеющих консультативный статус при Экономическом и Социальном Совете (ЭКОСОС), и около 400 НПО, аккредитованных при Комиссии по устойчивому развитию (КУР).^[2]

1296 (XLIV)

Резолюция 1296 (XLIV) ЭКОСОС от 1968 года определила критерии и права, связанные с консультативным статусом, на протяжении почти сорока лет, в течение которых наблюдался значительный рост числа НПО.

Основным толчком к пересмотру договоренностей в 1996 году стал беспрецедентный уровень участия НПО, особенно национальных НПО, в подготовке к UNCED - 1992 г. Саммит Земли. Использование ИКТ - в основном в виде электронных конференций по Институт глобальных коммуникаций сеть и электронная почта - сыграли важную роль.^[3]^[4]]

1996/31

Критерии аккредитации НПО для получения консультативного статуса пересматривались несколько раз, последний раз в 1996 году в Резолюции ЭКОСОС 1996/31, после обширной Рабочей группы открытого состава Организации Объединенных Наций по обзору процедур консультаций с неправительственными организациями.

Значительный раздел 1996/31 был следующий абзац:

69. Генеральному секретарю предлагается приложить все усилия к тому, чтобы в соответствующих случаях усовершенствовать и оптимизировать механизмы поддержки Секретариата, а также улучшить практические меры по таким вопросам, как более широкое использование современных информационных и коммуникационных технологий, создание комплексной базы данных некоммерческих организаций. правительственные организации, широкое и своевременное распространение информации о заседаниях, распространение документации, обеспечение доступа и прозрачные, простые и оптимизированные процедуры для участия неправительственных организаций в заседаниях Организации Объединенных Наций, а также для облегчения их широкого участия ".

Категории консультативного статуса

В 1996/31 году существует три класса консультативного статуса: общий, специальный и реестр. Эти классы были эквивалентом Категории I, Категории II и статуса реестра, которые были определены в 1296 (XLIV). Ниже приведены текущие определения - номера абзацев взяты из 1996/31.

1996/31 предоставляет различные права на участие в ЭКОСОС и его вспомогательных органах - в основном ЭКОСОС. Функциональные комиссии - включая права на пропуски Организации Объединенных Наций, право выступать на определенных заседаниях, а также на перевод документов и их распространение в качестве официальных документов ООН - например, Информационные технологии, участие общественности и глобальные соглашения, представленные Комиссии социального развития в 1998 году.

Общий

<< 22. Организации, которые занимаются большей частью деятельности Совета и его вспомогательных органов и могут продемонстрировать к удовлетворению Совета, что они вносят существенный и устойчивый вклад в достижение целей Организации Объединенных Наций в установленных областях. изложены в пункте 1 выше, и активно участвуют в экономической и социальной жизни народов тех территорий, которые они представляют, и членство в которых, которое должно быть значительным, широко представляет основные слои общества в большом количестве стран в различных регионах. мира будут называться организациями с общим консультативным статусом ».

Специальный

<< 23. Организации, которые обладают особой компетенцией и конкретно занимаются лишь некоторыми из областей деятельности, охватываемых Советом и его вспомогательными органами, и которые известны в областях, в которых они имеют или стремятся получить консультативный статус, должны называться организациями с особым консультативным статусом ".

Состав

24. Другие организации, которые не имеют общего или специального консультативного статуса, но которые, по мнению Совета или Генерального секретаря Организации Объединенных Наций в консультации с Советом или его Комитетом по неправительственным организациям, могут вносить разовые и полезные вклады в работа Совета или его вспомогательных органов или других органов Организации Объединенных Наций в пределах их компетенции должна быть включена в список (известный как Реестр). Этот список может также включать организации, имеющие консультативный статус или имеющие аналогичные отношения со специализированным учреждением, или орган Организации Объединенных Наций. Эти организации доступны для консультаций по запросу Совета или его вспомогательных органов. Тот факт, что организация находится в Реестре, сам по себе не может рассматриваться как право на получение общего или специального консультативного статуса, если организация искать такой статус ".

Три подкатегории статуса реестра - см. Ниже - были дополнены четвертой категорией, определение прав которой остается несколько расплывчатой, а именно «НПО, аккредитованные при Комиссии по устойчивому развитию (CSD)»:

Состав ЭКОСОС

Основная форма статуса в реестре для НПО, специализирующихся на одной или двух сферах компетенции ЭКОСОС.

Список Генерального секретаря

В 1996/31 г., а до этого в 1296 г. (XLIV), есть специальные положения, согласно которым Генеральный секретарь ООН может рекомендовать НПО для включения в Реестр.

Реестр агентств

Реестр агентств относится к аккредитации в Реестре специализированных агентств ООН, например, ЮНИСЕФ, ЮНЕСКО, МОТ, ITU, так далее.

Состав CSD

Четвертая категория НПО, аккредитованных при Комиссии по устойчивому развитию (КУР), не была определена в 1996/31 году, но была учреждена решением ЭКОСОС 1996/302. В настоящее время в этом статусе находится около 400 НПО.

Порядок применения

НПО, желающая получить консультативный статус при ЭКОСОС, должна сначала подать онлайн-заявку в Отделение НПО Департамента по экономическим и социальным вопросам Секретариата ООН. После того, как заявка будет проверена Отделением НПО, она будет рассмотрена Комитет ЭКОСОС по НПО. Комитет решает рекомендовать или не рекомендовать предоставление статуса НПО. Окончательное решение принимает ЭКОСОС на его ежегодной основной сессии.^[5]

Хотя проверка, проведенная Комитетом НПО, теоретически носит технический характер, иногда она бывает довольно политизированной. Правозащитные НПО, критически относящиеся к конкретным государствам-членам, иногда испытывали трудности с получением консультативного статуса.^[6]