Комиссия по экономии и эффективности - Commission on Economy and Efficiency

В Комиссия по экономии и эффективности был президентская комиссия назначен президентом Уильям Ховард Тафт между 1910 и 1913 годами, чтобы рассмотреть и предложить реформы для федерального правительства Соединенных Штатов, особенно президентского бюджета. Он также известен в правительственной реорганизации и реформировании стипендий как Комиссия Тафта,[1] однако это немного неправильное название Комиссия Тафта первоначально упоминалось Филиппинская комиссия председателем которого был Тафт. Комиссия по экономике и эффективности наиболее известна тем, что предлагает первый бюджет для федерального правительства, но также примечательна тем, что создает для президента процедуру создания комиссии для изучения административной реформы.

Основание и цель

Комиссия, как и Оставить комиссию, была создана для изучения и предложения более эффективных методов организации и реформирования. Его основной целью было изучение бюджета национального правительства, но другие его цели включали изучение юрисдикции департаментов или агентств, кадровой практики, бухгалтерских и финансовых процедур и деловой практики.[2]

Тафт извлек урок из усилий Рузвельта с Комиссией по хранению, реформы которой в значительной степени игнорировались Конгрессом, по привлечению Конгресса к принятию его реформ. Поэтому он получил одобрение Конгресса перед формированием комиссии и получил ряд ассигнований на финансирование работы комиссии.[3]

Комиссию возглавил легендарный член Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований Фредерик Кливленд, который к тому времени уже прославился созданием одного из первых муниципальных бюджетов Нью-Йорка. В то время Нью-Йорк был крупнейшим правительством США по расходам.[4] Другими членами комиссии были Уильям Уиллоуби, судья Уолтер Уорвик, Фрэнк Гуднау, и Харви Чейз. Законодательство Конгресса также предусматривало создание Совета судей и Совета экспертов.[5]

Национальный бюджет

С конца 19 века федеральное правительство имело дефицит из-за слабой налоговой базы и сдерживаемого спроса на услуги. Таким образом, основная цель Комиссии заключалась в разработке лучшего метода обеспечения более рационализированной бюджетной системы. Члены Комиссии перенесли свою работу из Нью-Йоркского бюро муниципальных исследований и начали применять ее к национальному правительству.[6] На основе своих ранних исследований федерального правительства и предыдущего опыта создания бюджета Нью-Йорка Комиссия опубликовала Потребность в национальном бюджете, отчет, призывающий федеральное правительство создать национальный бюджет.

Комиссия не удовлетворилась созданием документа, в котором лишь разъяснялась идея федерального исполнительного бюджета. Уиллоуби и Тафт выступили против выраженного в Конгрессе мнения о том, что президент имеет право доставлять любую информацию в Конгресс любым способом, который выберет президент. Президент Тафт представил Конгрессу первый консолидированный федеральный бюджет в форме, созданной Комиссией в 1913 году.[7] Это будет последний официальный акт президента Тафта. Хотя Конгресс обычно игнорировал бюджет Тафта, идея бюджета была твердо утверждена.

Наследие Комиссии

Как и в случае с большинством крупных правительственных реформ, основные цели и рекомендации оспаривались и не принимались немедленно. Помимо некоторых реформ, которые можно было бы провести административно, Комиссия оставила два важных и долговременных наследства.

Первым наследием Комиссии было установление законного участия президента в административной реорганизации. До этого единственной президентской комиссией, которая рассматривала вопросы административной эффективности и действенности правительства в целом, была Комиссия по хранению, результаты которой Конгресс проигнорировал. Следует также признать, что Конгресс отреагировал на Комиссию по хранению, отрезав финансирование любой такой комиссии, созданной президентом в будущем. Получив сначала одобрение Конгресса, Президент установил процесс участия и руководства усилиями по административной реорганизации.[8]

Второе важное наследие - это национальный бюджет, который был установлен Закон о бюджете и бухгалтерском учете 1921 г.. Федеральный исполнительный бюджет тогда, как и сейчас, остается в противоречии с процедурами ассигнования и составления бюджета Конгресса. В течение многих лет после принятия Закона о бюджете и бухгалтерском учете исполнительная власть росла в своих силах формировать и контролировать бюджет Соединенных Штатов.[9] И только после прохождения Закон Конгресса о бюджете и контроле за изъятием средств 1974 г. что Конгресс начал восстанавливать контроль над бюджетным процессом. Бюджетный процесс, впервые предусмотренный Комиссией по экономике и эффективности, ограничен Конституцией, так что только Палата представителей может облагать налогом людей. Идея федерального бюджета является важной, но сложной и до сих пор оспариваются.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Мэнсфилд, Х.С., 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95
  2. ^ Мэнсфилд, Х.С., 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95.
  3. ^ Вебер, Г.А. 1919. Организованные усилия по совершенствованию методов управления в США: Д. Эпплтон.
  4. ^ Кан, Дж. 1997. Бюджетная демократия: государственное строительство и гражданство в Америке, 1890–1928: издательство Корнельского университета.
  5. ^ Вебер, Г.А. 1919. Организованные усилия по совершенствованию методов управления в США: Д. Эпплтон.
  6. ^ Кан, Дж. 1997. Бюджетная демократия: государственное строительство и гражданство в Америке, 1890–1928: издательство Корнельского университета.
  7. ^ Вебер, Г.А. 1919. Организованные усилия по совершенствованию методов управления в США: Д. Эпплтон.
  8. ^ Мэнсфилд, Х.С., 1970. Реорганизация федеральной исполнительной власти: пределы институционализации. Право и современные проблемы 35: 461–95.
  9. ^ Шик, А., 1966. Дорога к ППБ: этапы бюджетной реформы. Обзор государственного управления 26: 243–58.

внешняя ссылка