Климатическая доктрина Российской Федерации - Climate Doctrine of the Russian Federation

Смотрите также: Выбросы парниковых газов в России

Климатическая доктрина Российской Федерации документирует государственную политику Российская Федерация к изменение климата. С учетом стратегических ориентиров Российской Федерации Доктрина является основой формирования и реализации климатической политики.[1] Это документ, который представляет собой систему взглядов на цели, принципы, содержание и способы реализации единой государственной политики государства. Российская Федерация в стране и на международной арене по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Документ утвержден приказом Президент Российской Федерации 17 декабря 2009 г.[2]

Законное основание

Как указано в преамбуле документа, правовой основой Доктрины является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата от 9 мая 1992 г. и другие международные договоры Российской Федерации, в том числе в области окружающей среды и устойчивого развития. разработка.[неосновной источник необходим ]

Основные положения

Документирующая часть Доктрины состоит из алармистской риторики.[мнение ], что не совсем характерно для документов, составляющих кодифицирующий корпус текстов национальной безопасности Российской Федерации. Следует предположить, что это было связано с повышенным вниманием политического руководства России в то время к проблеме глобального потепления. Также важно учитывать тот факт, что документ разработан в рамках обязательств российской стороны по разработке политики и мер в области климата в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата.[3] Соответственно, изменение климата в Доктрине названо одной из важнейших международных проблем XXI века, которая выходит за рамки научной проблемы и представляет собой сложную междисциплинарную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития Российской Федерации.[4]

Особую тревогу вызывают беспрецедентно высокие темпы глобального потепления, наблюдаемые в последние десятилетия. Современная наука предоставляет все больше свидетельств того, что экономическая деятельность человека, особенно в отношении выбросов парниковых газов от сжигания ископаемого топлива, оказывает значительное влияние на климат.

Основными задачами климатической политики Российской Федерации, согласно тексту документа, являются:

  • Укрепление и развитие информационной и научной базы политики Российской Федерации в области климата, включая всестороннее укрепление научно-технического и технологического потенциала Российской Федерации, обеспечение максимальной полноты и достоверности информации о состоянии климатическая система, влияние на климат, его текущие и будущие изменения и их последствия; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменению климата;
  • Разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по снижению антропогенного воздействия на климат;
  • Участие в инициативах международного сообщества по решению проблемы изменения климата и связанных с ним вопросов.

Как отмечается в Доктрине, «исключительное разнообразие и масштабы изменения климата в регионах Российской Федерации и его последствия для окружающей среды, экономики и населения являются естественным следствием больших размеров территории и большого разнообразия природные условия ».[5] В качестве Аркадий Дворкович Как заявил помощник главы государства на специальной пресс-конференции в день подписания документа, «по мнению наших ученых, которое отражено в климатической доктрине, доля влияния человека на изменение климата остается сложной. Подсчитайте. Большая часть изменения климата связана с глобальными долгосрочными тенденциями, и что бы мы ни делали, вполне вероятно, что некоторые изменения будут продолжаться из-за естественных причин, поэтому нам придется принимать меры.[6]

Практические меры по реализации

Во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. Правительство Российской Федерации 25 апреля 2011 г. издало распоряжение, в котором предусмотрены:

  • Об утверждении прилагаемого комплексного плана реализации Климатической доктрины Российской Федерации на период до 2020 года.
  • Федеральные органы исполнительной власти обязаны обеспечить выполнение плана, утвержденного настоящим приказом, в пределах, установленных Правительством Российской Федерации предельной численности работников указанных органов и предусмотренных им бюджетных ассигнований на выполнение в федеральный бюджет. полномочий в установленной сфере деятельности.
  • Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться планом, утвержденным настоящим приказом, при формировании региональных программ социально-экономического развития.[7]

Рекомендации

  1. ^ "Утверждена Климатическая доктрина Российской Федерации" (на русском). Президент России. Получено 2019-07-02.
  2. ^ «Распоряжение Президента Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 861-рп» (на русском). Президент России. Получено 2019-07-02.
  3. ^ "Климатическая доктрина РФ". global-climate-change.ru. Получено 2019-07-02.
  4. ^ "Климатическая доктрина Российской Федерации". Гидрометцентр России. Получено 2019-07-02.
  5. ^ «Климатическая доктрина Российской Федерации: основные тезисы. Справка» (на русском). РИА Новости. 17 декабря 2009 г.. Получено 2019-07-02.
  6. ^ "Президент России подписал климатическую доктрину - Дворкович" (на русском). РИА Новости. 17 декабря 2009 г.. Получено 2019-07-02.
  7. ^ "Комплексный план реализации Климатической доктрины РФ на период до 2020 года" (на русском). Российская газета. Получено 2019-07-02.