Чарльз Коген - Charles Cogen

Чарльз Коген, президент Объединенной федерации учителей Нью-Йорка, 2 местного отделения Американской федерации учителей (AFL-CIO), 1963; Фото любезно предоставлено библиотекой Уолтера Ройтера, Государственный университет Уэйна

Чарльз Коген (31 октября 1903 - 18 февраля 1998) был президентом Нью-Йорка Объединенная федерация учителей (UFT) (1960–1964), а затем Американская федерация учителей (AFT) (1964–1968). Во время правления Когена профсоюз учителей продемонстрировал воинственность, которая ранее не была очевидна, и противоречила имиджу учителя как тихого государственного служащего.[1] То, что забастовки были технически незаконными в соответствии с Законом Кондона-Уодлина штата, не помешало Когену возглавить общегородские забастовки, которые привели к значительным экономическим и профессиональным успехам для тех, кого он представлял.[2] Тем, кто утверждал, что бастующие учителя являются плохим примером для учеников, Коген ответил, что такие учителя были образцом мужественной гражданственности.[3] Точно так же Коген высмеивал попытки охарактеризовать уход учителей как подрыв общественного интереса: «Кто должен сказать, что такое общественный интерес?»[4]

До 1960 года в Нью-Йорке не было забастовки учителей (хотя Коген угрожал забастовкой в ​​1959 году, когда он был лидером Гильдии учителей)[5] За четыре года, что Коген был президентом UFT, учителя нанесли удар дважды и пришли в течение 24 часов после третьего. Каждый такой кризис сопровождался столкновениями с начальником школ Нью-Йорка и мэром города. Иногда также участвовали государственный уполномоченный по вопросам образования и губернатор. Это были люди с национальным профилем, и, следовательно, Коген также стал национальной фигурой. Это оказало ему существенную помощь, когда он баллотировался на пост президента АФТ.

Ранние годы

Чарльз Коэн родился в Нью-Йорке Нижний Ист-Сайд Коген вместе со своим отцом Джозефом, швейным мастером, присутствовал на профсоюзных митингах.[6] Он окончил Средняя школа для мальчиков в Бруклине и получил стипендию Корнелл Университет где он изучал экономику, получив степень в 1924 году. Работая учителем начальной школы, он получил степень юриста в Фордхэмский университет вечером. Коген получил степень юриста в 1927 году и оставил преподавательскую деятельность, чтобы практиковать трудовое право, три года спустя, когда он сменил имя на Коген. В 1930 году он также женился на юристе Тесс Шниткрамер, которая позже стала профессором Пейс-колледжа (ныне Университет Пейс ).

Юридическая практика Когена потерпела крах во время Великой депрессии, и он решил оставить ее в 1933 году, но не раньше, чем получил степень магистра экономики от Колумбийский университет. Он вернулся к преподаванию, заняв должность «учителя по стажировке» в г. Королевы. Он платил 4,50 доллара в день без каких-либо льгот. Коген поднялся до обычной должности в Средняя школа Гровера Кливленда в Квинсе, где он проработал пять лет, затем перешел в Высшая школа науки Бронкса где он был преподавателем в течение тринадцати лет. Свою карьеру он завершил в классе заведующим кафедрой социальных исследований в средней школе Бруклинс-Бэй-Ридж.

Профсоюзный активист

Союз учителей, 1960 г.

Коген был избран президентом гильдии учителей Нью-Йорка в 1959 году.[6] Гильдия была одной из многих конкурирующих организаций учителей, которые боролись за право представлять 44 000 учителей города. В 1960 году Коген объединил Гильдию с Ассоциацией учителей старших классов, образовав новую Объединенную федерацию учителей (UFT), и он был избран ее первым президентом. Коген сразу же дал понять, что шкала заработной платы и условия труда учителей неприемлемы. Начальная зарплата учителей в Нью-Йорке составляла 4800 долларов в год, а максимальная - 8 300 долларов. Учителя также должны были выполнять рутинную канцелярскую работу в рамках своих обязанностей.[7] Кроме того, Коген стремился продемонстрировать, что его профсоюз, дочерняя компания AFL-CIO, принесет конкретные результаты своим членам, прибегнув к традиционной трудовой тактике, такой как забастовки. Это отличало UFT и его головную организацию, Американскую федерацию учителей, от более крупной и менее воинственной организации. Национальная ассоциация образования (NEA).

7 ноября Коген объявил однодневную забастовку учителей Нью-Йорка, первую их забастовку. По оценкам, 15 000 учителей отказались явиться на работу, а директор школы Джон Дж. Теобальд (1904–1985) официально отстранил 4600 учителей, которых он назвал бастующими.[8] Тот факт, что забастовка была незаконной в соответствии с положениями закона Кондона-Вадлина, не остановило Когена, который настаивал на том, что администрация не уволит от десяти до двадцати тысяч учителей, особенно когда учителей не хватает. Хотя забастовка была отменена через день по совету других местных профсоюзов AFL-CIO, с которыми был связан UFT Когена,[9] последующие переговоры выиграли для учителей право на коллективные выборы, в которых UFT победил.[10] Кроме того, профсоюзу было разрешено автоматически вычитать взносы из зарплаты. Был также достигнут прогресс в обеспечении беспошлинных обедов для учителей начальных школ и выплаты пособий по болезни для замещающих. Отстранение учителей администрацией было отменено после завершения урегулирования.

Забастовка 1962 года

Весной 1962 года переговоры по контракту между городом и профсоюзом учителей были прерваны, что привело к новой забастовке. Проблема заключалась в деньгах, когда профсоюз требовал повышения заработной платы на общую сумму 53 миллиона долларов, а город предлагал только 28 миллионов долларов (что эквивалентно повышению на 700 долларов в год, если повышение было применено ко всем учителям по всем направлениям).[11] Забастовочное голосование было близким: 2 544 голоса за; 2231 человек против. Однако забастовка 20 000 учителей 11 апреля была эффективной, полностью закрыло 26 зданий и серьезно нарушило работу занятий практически во всех местах. Школьная администрация быстро применила закон Кондона-Уодлина, получив судебный запрет, который приказал учителям вернуться к работе. После встречи с представителями профсоюза Коген объявил, что учителя «соблюдают запрет на рабский труд».[12] На протяжении своей карьеры Коген ясно давал понять, что считает законы, запрещающие забастовки государственных служащих, неконституционными.[2]

13 апреля мэр Нью-Йорка Роберт Ф. Вагнер-младший. (1910–1991) и губернатор штата Нью-Йорк Нельсон Рокфеллер (1908–1979) объявили о соглашении, которое предоставит школам города Нью-Йорка дополнительные 13 миллионов долларов, что позволит увеличить финансирование заработной платы учителей.[13] Окончательное соглашение установило новую шкалу заработной платы учителей в размере 5300–9970 долларов, а также предоставило учителям процедуру рассмотрения жалоб, которая позволяла урегулировать спор через обязательный арбитраж.[6]

Кризис 1963 года

Переговоры между профсоюзом учителей и школьным советом весной 1963 года были направлены на достижение осенью соглашения о новом контракте. Коген настаивал на том, чтобы учителям было предложено значительное повышение заработной платы. Он был открыт для идеи многолетнего контракта, но потребовал, чтобы учителя получали повышение заработной платы в первый год. Администрация во главе с новым суперинтендантом Кальвином Э. Гроссом (1920–1987) стремилась вовремя открывать школы и предотвращать забастовки. Гросс объявил, что будет обеспечивать соблюдение закона, в случае необходимости прибегнув к помощи Кондона-Вадлина. Коген пообещал на этот раз игнорировать любые судебные запреты и, если до этого дойдет, объявит забастовку из тюрьмы.[14] Первоначально профсоюз потребовал повышения заработной платы на общую сумму 56 миллионов долларов в течение трех лет. Администрация, сначала аргументируя это отсутствием средств, остановилась на предложении в размере 15 миллионов долларов в рамках двухлетнего контракта с выплатой повышения заработной платы во второй год. Это было неприемлемо для Когена, чья позиция была поддержана подавляющим большинством голосов делегатов 1500–17.[15] Профсоюз рисковал заплатить высокую цену за свое неповиновение. Комиссар по вопросам образования штата Нью-Йорк Джеймс Э. Аллен младший (1911–1971) поддерживал Supt. Гросс угрожает аннулированием лицензий бастующим учителям. Кроме того, в распоряжении профсоюза не было забастовочного фонда, чтобы выдержать длительную забастовку. Более того, некоторые ставили под сомнение этичное поведение бастующих учителей, которые, по сути, преподали студентам урок нарушения закона. Коген ответил, заявив, что «гражданскому мужеству и идеализму должны учить те, кто его практикует».[15]

8 сентября, за день до запланированного ухода учителей (который совпал с началом учебного года), было объявлено о соглашении. Панель посредничества[16] назначенный мэром Вагнер достиг соглашения с профсоюзом учителей.[17] Соглашение предусматривало двухлетний контракт с повышением на общую сумму более 20 миллионов долларов. Учителя увидят часть увеличения своих апрельских зарплат. Для большинства учителей надбавка составит примерно 580 долларов. Несколько неэкономических достижений были одними из самых популярных[нужна цитата ] Коген представил учителям: улучшенную процедуру рассмотрения жалоб, право проводить собрания профсоюзов в школах, требование о том, чтобы директора школ уведомляли учителей о любых жалобах, и право учителей на сопровождение адвоката на слушаниях.

Президент AFT

В 1964 году президент Американской федерации учителей (AFT) Карл Дж. Мегель (1900–1992) объявил о своем выходе на пенсию. Мегель, находящийся у власти с 1952 года, был первым президентом профсоюза на полную ставку. За этот период количество членов увеличилось втрое с 39 000 до 109 000.[18] На выборах, где много споров, Коген победил Гэри, Индиана, лидер профсоюза учителей Чарльз О. Смит-младший 1 023–993 голосами.[19] Смит был выбором Мегеля, но у Когена было несколько преимуществ: более широкое признание имени, более сильная репутация воинствующего человека и объединенное собрание, поддерживающее его кандидатуру. В конце концов, этого было достаточно, чтобы преодолеть опасения некоторых членов, что избрание Когена будет означать организационное доминирование Нью-Йорка. Во время президентства Когена, которое продлилось до 1968 года, AFT продолжил рост, поскольку профсоюз провел множество успешных организационных мероприятий по всей стране.[нужна цитата ]

Спустя годы

После выхода на пенсию Коген продолжал служить советником других лидеров профсоюзов и был членом совета директоров Еврейский комитет труда, то Американцы за демократические действия, и Национальная комиссия США по ЮНЕСКО.[6] В 1991 году Коген переехал в Вашингтон, округ Колумбия., где проживал его сын Эдвард. Даже в последние годы своей жизни Коген сохранял активный интерес к общественным делам, пропагандировал дела, которые он продолжал отстаивать, надеясь побудить других к действиям.[4] Ростом 5 футов 2 дюйма и от природы кроткая воинственность Когена, возможно, показалась многим неуместной.[ВОЗ? ] привыкшие рассматривать учителей как послушных государственных служащих. Наследие Когена должно было опровергнуть это предубеждение и способствовать новому пониманию педагогов как профессионалов, чье подчинение больше не могло восприниматься обществом как должное.[нужна цитата ]

Рекомендации

  1. ^ Теплица, Стивен. «Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет; руководил учителями в Нью-Йорке». Нью-Йорк Таймс (20 февраля 1998 г.). Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет; Руководили учителями в Нью-Йорке
  2. ^ а б «Лидер учителей: Чарльз Коген». Нью-Йорк Таймс (11 апреля 1962 г.): 35.
  3. ^ «Курс неповиновения». Время (13 сентября 1963 г.): 88.
  4. ^ а б "Чарльз Коген - Объединенная федерация учителей". Получено 20 августа, 2016.
  5. ^ «Боевой учитель: Чарльз Коген». Нью-Йорк Таймс (17 апреля 1959 г.): 28.
  6. ^ а б c d Теплица
  7. ^ «Проблемы в городской забастовке». Нью-Йорк Таймс. (13 ноября 1960 г.): E9.
  8. ^ Будер, Леонард. «Объем оспаривается: 15 000 человек присоединяются к забастовке, говорит глава профсоюза - переговоры не проводятся». Нью-Йорк Таймс (8 ноября 1960 г.): 1.
  9. ^ Карриван, Джин. «Руководители лейбористов участвуют в школьных дискуссиях: Дубинский, Потофски среди тех, кого мэр назначил для изучения вопросов о забастовках». Нью-Йорк Таймс. 11 ноября 1960 г., с. 33.
  10. ^ «Бывший президент AFT Чарльз Коген умер в возрасте 94 лет». Американский учитель 82, № 7 (1998): 14.
  11. ^ Будер, Леонард. «Учителя бастуют сегодня; сказали, что они ставят под угрозу рабочие места; школы должны оставаться открытыми». New York Times (11 апреля 1962 г.): 1, 34.
  12. ^ Будер, Леонард. «Профсоюз предлагает учителям прекратить забастовку; соблюдает судебный запрет после забастовки школ». Нью-Йорк Таймс (12 апреля 1962 г.): 1.
  13. ^ Будер, Леонард. «Соглашение между государственным и городским фондом выходит из школьного тупика после возвращения учителей». New York Times (13 апреля 1962 г.): 1, 26.
  14. ^ Будер, Леонард. «Забастовка учителей запрещена судом; Союз непокорен». Нью-Йорк Таймс (6 сентября 1963 г.): 1.
  15. ^ а б «Курс неповиновения».
  16. ^ В состав коллегии вошли поверенный Франк Э. Карелсен (1892-1983), судья Саймон Х. Рифкинд, (1901-1995) и адвокат-посредник Теодор В. Хил (1914-2010).
  17. ^ Будер, Леонард. «Школьная забастовка предотвращена; учителя принимают предложение о надбавке за два года на 580 долларов». Нью-Йорк Таймс (9 сентября 1963 г.): 1, 18.
  18. ^ Ламберт, Брюс. «Карл Дж. Мегель, бывший президент Союза учителей, умер в возрасте 92 лет». Нью-Йорк Таймс (20 сентября 1992 г.). Карл Дж. Мегель, бывший президент Союза учителей, умер в возрасте 92 лет
  19. ^ Лунден, Леон. E. «Конвенция Союза учителей 1964 года». Ежемесячный обзор труда 87 (1964): 1138. http://heinonline.org/HOL/LandingPage?collection=journals&handle=hein.journals/month87&div=124&id=&page=