Система мониторинга схемы центрального плана - Central Plan Scheme Monitoring System

В Система мониторинга схемы центрального плана (CPSMS) (теперь называется Система управления государственными финансами или PFMS)[1] это Правительство Индии Инициатива реформ управления государственными финансами, которая отслеживает программы в социальном секторе и отслеживает распределенные средства. Учитывая большое количество программ, на которые расходуются деньги, CPSMS - это инициатива Центрального правительства Индии, направленная на то, чтобы гарантировать, что деньги расходуются в соответствии с их назначением, и обеспечить их учет.

История

В Обзоре экономического положения (2007-08 гг.) Подчеркивается необходимость эффективного финансового мониторинга схем планов. Министр финансов в своей бюджетной речи (2008–2009 гг.) Объявил[2] создание комплексной системы поддержки принятия решений и системы управленческой информации. В 11-м Плане также признаются недостатки существующей системы учета для схем планов и ее неспособность поддерживать информированное планирование, составление бюджета и эффективный мониторинг этих схем. Он также подчеркнул необходимость создания консолидированной финансовой информационной системы для схем планов.

EFC Комиссия по планированию утвердил поэтапное внедрение CPSMS. Министр финансов в принципе одобрил всю схему. Административное и финансовое одобрение части А схемы с затратами в размере рупий. Было получено 24,25 крор.[3][4]

К 2009 году система была доступна во всех центральных министерствах, и все отчеты по штатам, министерствам и схемам были доступны пользователям в этих министерствах. Система внедрялась в четырех состояниях Мадхья-Прадеш, Бихар, Мизорам и Пенджаб. Интерфейс CPSMS-CBS был функциональным и обеспечивал обмен информацией с банками в реальном времени. Комиссия по планированию также решила ускорить работу над системой.[5]

2009-10

К 2009-18 финансовому году CPSMS добилась значительных успехов с момента своего первоначального внедрения. Специализированный веб-портал CPSMS работал и зарегистрировал более 8,00 тысяч обращений. Были нанесены на карту все схемы планов гражданских министерств и вынесено около 75 000 санкций. Все выпуски от правительства Индии в соответствии со схемами планов теперь производились через CPSMS, и все агентства, получающие эти выпуски, были зарегистрированы на портале CPSMS. Зарегистрировано более 800 000 агентств. Министерство, Схема, Штат, Район, НПО, Индивидуальные данные о выпусках из правительства Индии доступны централизованно на CPSMS в режиме реального времени. Данные CPSMS полностью согласованы с данными бухгалтерского учета Главного контролера.

Система мониторинга схемы центрального плана успешно интегрирована с базовым банковским решением (CBS) 150 банков по всей Индии. В него входят банки государственного сектора и крупные банки частного сектора.

CPSMS выиграла награду Microsoft Developer Innovation & Excellence Award в 2009 году.[6][7]

CPSMS после успешного завершения пилотных проектов приступила к пилотным проектам по электронным платежам бенефициарам в рамках различных схем социального сектора с использованием интерфейса CPSMS-CBS. Таким образом, он предоставляет платформу для схем осуществления платежей непосредственно на банковские счета получателей.

Комиссия по планированию при правительстве Индии выпустила служебный меморандум, в соответствии с которым CPSMS стала обязательной для схемы передачи прямых выгод правительства Индии. CPSMS служит центральной MIS для всех транзакций DBT.

Почему CPSMS

В приоритетном социальном секторе реализуются более 1045 планов, нацеленных на миллионы бенефициаров по всей Индии, через различные министерства центрального правительства Индии. Более того, центральное правительство также выделяет средства в рамках программы дополнительной централизованной помощи штатам для использования в пределах своего региона. Примерно ₹3 лакх крор (42 миллиарда долларов США) ежегодно выделяются по этим каналам. Учитывая разнообразие каналов, по которым расходуются деньги, и их количество, центральное правительство считает необходимым обеспечить расходование денег по назначению и обеспечить их учет.[нужна цитата ]

Целью CPSMS является обеспечение большей прозрачности и подотчетности для мониторинга социального сектора, чего не было до сих пор. Финансовое использование можно сделать общественным достоянием, а к переводам денежных средств организациям на низовом уровне и их использованию могут получить доступ заинтересованные лица и организации. Только около 20% этих средств направляется в штаты через казначейский путь, а 80% средств направляются через специальные механизмы, которые имеют более слабые внутренние механизмы контроля, доступные в механизме казначейства.[нужна цитата ]

Текущие ИСУ для конкретных программ работают с задержкой по времени и не дают четкого представления о фондах, остающихся неиспользованными в каждом финансовом году. В то время как средства, высвобождаемые центральным правительством, немедленно регистрируются как расходы на счетах центрального правительства, использование на местах требует времени, и, хотя коммерческие банки пользуются плавающим курсом, центральное правительство должно занимать средства для покрытия своего бюджетного дефицита. Это связано с отсутствием системы, которая могла бы быстро предоставлять консолидированную или детализированную информацию об использовании, авансах, переводах средств или банковских остатках по схемам, округам, блокам или учреждениям. К тому времени, когда отчеты об использовании достигают уровня штата и центрального уровня, данные уже являются историческими, что значительно ограничивает их полезность. CPSMS будет способствовать более эффективному управлению бюджетным дефицитом и, в конечном итоге, перейти к системе авторизации по сравнению с фактическим потоком средств, в соответствии с которой банки сначала будут покрывать расходы агентств-исполнителей, а затем запрашивать возмещение у центрального правительства.[нужна цитата ]

MIS, основанные на подаче данных постфактум, страдают недостатками в виде неэффективности, несоответствий, пробелов и постоянных согласований, поскольку они не интегрированы в поток процессов. CPSMS пытается решить эту проблему и связанные с ней проблемы прозрачности и подотчетности, связанные с режимом реализации SPV, сохраняя при этом все преимущества режима.[нужна цитата ]

Порядок работы

В системе используется веб-приложение.[8] разработан в офисе Главного контролера счетов,[9] главный бухгалтерский орган правительства Индии под Министерство финансов (Индия). На первом этапе каждое агентство, получающее средства, регистрируется в системе, включая регистрацию всех банковских счетов агентства; эта информация передается в соответствующие банки. Базовая банковская система (CBS) для аутентификации.

После регистрации CPSMS позволит проводить индивидуальную проверку или авторизацию платежа для каждого выпуска средств, будь то расходы, аванс или перевод. Соответствующий номер инструмента и сумма для любого деблокирования должны быть введены в систему во время утверждения, до фактической транзакции. Через интерфейс CPSMS-CBS эта информация будет передана в CBS банков, а платежный инструмент будет использоваться банками только после получения соответствующей записи через CPSMS.

Рекомендации

  1. ^ «ПФМС». pfms.nic.in. Получено 2020-09-28.
  2. ^ Анонс CPSMS В архиве 29 сентября 2010 г. Wayback Machine
  3. ^ Презентация в Комиссии по планированию В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine
  4. ^ Разработка системы управленческой информации и поддержки принятия решений для схем планирования В архиве 21 июля 2011 г. Wayback Machine
  5. ^ Ускоренная схема мониторинга социальных проектов плановой комиссией
  6. ^ Награды разработчиков Windows в сфере финансовых услуг, 2009 г. В архиве 6 октября 2010 г. Wayback Machine
  7. ^ Государственный банк Индии получил награду разработчика за систему мониторинга схемы центрального плана В архиве 19 августа 2010 г. Wayback Machine
  8. ^ Веб-портал CPSMS[постоянная мертвая ссылка ]
  9. ^ Веб-сайт генерального контролера счетов