Совет по контролю за водными ресурсами штата Калифорния - California State Water Resources Control Board

Логотип
Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния.

В Совет по контролю за водными ресурсами штата Калифорния (SWRCB) является одной из шести ветвей Калифорнийское агентство по охране окружающей среды.

История

Эта регулирующая программа имеет статус официального правительственного ведомства с 1950-х годов.[1] Государственный совет по контролю за загрязнением воды, а также 9 региональных советов были учреждены Законом Дики о загрязнении воды 1949 года.[2] Совет был переименован в Государственный совет по контролю качества воды законом 1963 года.[3] Государственный совет по контролю за водными ресурсами был учрежден на основе Государственного совета по контролю качества воды и Государственного совета по правам на воду в соответствии с законом 1967 года.[4]

Пионерский закон о чистой воде в Калифорнии - 1969 год. Закон Портера-Кельна о контроле качества воды (Закон Портера-Кельна).[5] В соответствии с Законом Портера-Кельна Государственный совет по водным ресурсам и региональные советы по водным ресурсам наделены широкими полномочиями и полномочиями по сохранению и расширению всех полезных видов использования чрезвычайно сложного водного ландшафта штата. Закон Портера-Кельна признан одним из самых сильных законодательных актов страны по борьбе с загрязнением и имел такое влияние, что авторы Конгресса использовали разделы Закона в качестве основы для принятия Федеральный закон о чистой воде.[6]

Миссия

Покойный председатель SWRCB Дон Моган писал:

Государственный совет по водным ресурсам никогда не позволял себе роскошь защищать только одну потребность в воде, такую ​​как окружающая среда, сельское хозяйство или потребности больших городов. Наша задача - сбалансировать все потребности государства в воде. Некоторые называют это сверхчеловеческой задачей, но на протяжении многих лет Совет при поддержке своего превосходного персонала выполнил то, что я называю сверхчеловеческой работой по выполнению этого поручения, несмотря на интенсивное историческое, политическое и экономическое давление, которое всегда сопровождает проблемы водоснабжения Калифорнии.

Государственный совет по водным ресурсам наблюдает за распределением водных ресурсов штата между различными организациями и для разнообразного использования, от сельскохозяйственного орошения до выработки гидроэлектроэнергии и муниципального водоснабжения, а также для обеспечения чистоты и чистоты воды калифорнийцев для всего, от ванн с пеной до ручьи форели на пляжи океана.

Государственный совет по водным ресурсам отделен от Департамента водных ресурсов (DWR), который управляет государственной водной инфраструктурой, такой как плотины, водохранилища и акведуки, и имеет другие обязанности. DWR, как и любой другой водопользователь, должен обращаться за разрешениями на водопользование в Государственный совет по водным ресурсам.

Согласно Федеральному закону о чистой воде и новаторскому закону штата о контроле качества воды Портер-Кельн, Государственный совет по водным ресурсам имеет регулирующие полномочия по защите качества воды на территории почти 1600000 акров (6500 км2).2) озер, 1,300,000 акров (5,300 км2) заливов и устьев, 211 000 миль (340 000 км) рек и ручьев и около 1 100 миль (1 800 км) изысканной береговой линии Калифорнии.

Совет штата по водным ресурсам также оказывает финансовую помощь местным органам власти и некоммерческим организациям, чтобы помочь в строительстве или обновлении. очистки сточных вод растения, а также защищают, восстанавливают и контролируют качество воды, водно-болотных угодий и эстуариев. Он также управляет фондом, помогающим владельцам и операторам подземных резервуаров оплачивать расходы на очистку протекающих подземных резервуаров.

Совет штата по водным ресурсам координирует деятельность девяти региональных советов по контролю качества воды (региональных советов по водным ресурсам), которые служат в качестве передовой линии усилий штата и федеральных властей по контролю загрязнения воды. Вместе Государственный совет по водным ресурсам и девять региональных советов по водным ресурсам именуются Калифорнийскими советами по водным ресурсам.

Операции

Качество воды

Отдел качества воды Государственного совета по водным ресурсам разрабатывает планы охраны водных ресурсов штата и устанавливает стандарты качества воды, такие как Политика Калифорнийских заливов и эстуариев. Отделение имеет два филиала: филиал по поверхностным водам и филиал по подземным водам. Отрасль поверхностных вод сосредоточена на мониторинге и регулировании сброса ливневых вод и очистки сточных вод (сточных вод). Он также контролирует качество поверхностных вод, наблюдает за защитой водно-болотных угодий и океана, принимает активное участие в экологическом просвещении и вопросах экологической справедливости, выявляет и контролирует очистку загрязненных участков и способствует малозатратная разработка (КРЫШКА).[7] Подразделение по подземным водам обеспечивает руководство и надзор за сбросами на землю и очисткой участков с загрязненными грунтовыми водами.

Права на воду

Отдел прав на воду Государственного совета по водным ресурсам распределяет права на поверхностные воды на основе чрезвычайно сложной системы законов штата о правах на воду и помогает членам Совета в осуществлении судебных полномочий Совета в спорах о правах на воду. Государственный совет по водным ресурсам несет исключительную ответственность за выдачу разрешений на права водопользования, определение объемов, условий и графиков строительства для отвода и хранения. Решения о правах на воду основываются на таких факторах, как наличие воды, исторические права на воду и потоки, необходимые для сохранения использования в реке, например рекреации и среды обитания рыбы.

Калифорния признает несколько различных типов прав на забор и использование поверхностных вод. Некоторые права на воду могут принадлежать только правительству. К ним относятся права пуэбло, которыми могут владеть только муниципалитеты, которые изначально были мексиканскими или испанскими пуэбло, и федеральные зарезервированные права, которые могут принадлежать только федеральному правительству.

Грунтовые воды

В целях управления правами на воду Калифорния классифицирует грунтовые воды либо как подземный поток, текущий по известному и определенному каналу, либо как просачивающаяся грунтовая вода. Подземные воды, представляющие собой подземный поток, подчиняются тем же требованиям по получению прав на воду, что и поверхностные воды. В Калифорнии нет в масштабе штата процесс получения разрешения на право водопользования для регулирования использования просачивающихся грунтовых вод. Подземный поток соответствует следующим четырем характеристикам: (1) должен присутствовать подземный канал; (2) Русло и берега канала должны быть относительно непроницаемыми; (3) Курс канала должен быть известен или может быть определен путем разумного вывода; и (4) в канале должны течь грунтовые воды.

В большинстве районов штата землевладельцы, чья собственность находится поверх просачиваемых грунтовых вод, могут откачивать их для полезного использования без разрешения Государственного совета по водным ресурсам или суда. Однако в некоторых бассейнах использование подземных вод регулируется постановлениями судов. Далее, в Вентура, Лос-Анджелес, Сан-Бернардино, и Риверсайд В округах, насосные станции подземных вод должны сообщать о своих объемах добычи подземных вод либо в Государственный совет по водным ресурсам, либо в местное агентство по управлению подземными водами.[8]

Законы и правила

Совет штата по водным ресурсам и региональные советы по водным ресурсам несут ответственность за быстрое и справедливое исполнение при нарушении законов и постановлений, защищающих водные пути Калифорнии. Управление по обеспечению соблюдения при Государственном совете по водным ресурсам оказывает помощь и координирует правоприменительные действия по всему штату.

Правоприменение служит многим целям. Прежде всего, он помогает защитить полезное использование водных ресурсов государства. Быстрое и жесткое правоприменение может предотвратить загрязнение и может способствовать быстрой очистке и исправлению существующих проблем загрязнения. Правоприменение обеспечивает соблюдение требований, содержащихся в положениях, планах, политиках и распоряжениях Государственного и Регионального управления водных ресурсов. Правоприменение не только защищает здоровье населения и окружающую среду, но и создает «равные условия для игры», гарантируя, что лица, выписывающие сбросы, которые соблюдают закон, не окажутся в невыгодном конкурентном положении со стороны тех, кто этого не делает. Это также отпугивает потенциальных нарушителей и, таким образом, дополнительно защищает окружающую среду. Денежные средства правовой защиты представляют собой меру компенсации за ущерб, который загрязнение причиняет окружающей среде, и гарантируют, что загрязнители не получат экономической выгоды от нарушения законов о качестве воды.

В 2017 году Государственный совет по водным ресурсам пересмотрел свою политику обеспечения качества воды с целью создания системы обеспечения соблюдения, которая решает проблемы качества воды наиболее эффективным, действенным и последовательным образом.[9]

Финансовая помощь

Отдел финансовой помощи Государственного совета по водным ресурсам (DFA) имеет ряд программ, призванных помочь местным агентствам и отдельным лицам предотвращать или очищать воду от загрязнения. DFA предоставляет ссуды и гранты на строительство муниципальных очистных сооружений и очистных сооружений, восстановление сбросов подземных резервуаров, проекты по защите водосборов и загрязнение из неточечных источников контролировать проекты. (Загрязнение из неточечных источников обычно включает загрязняющие вещества, попадающие в водоем из диффузных источников, например, ливневые воды, которые могут содержать дорожную грязь или удобрения и пестициды с газонов, а также воду, собирающую мусор со строительных площадок и фекалии со скотных дворов. и впадает в близлежащие реки, ручьи и озера.)

DFA выделило около 4 миллиардов долларов на строительство очистные сооружения в общинах по всему штату через программу Государственного оборотного фонда чистой воды (SRF). Кроме того, с 2000 года полтора миллиарда долларов в виде облигационных фондов были направлены общинам на защиту качества воды, включая планирование качества воды, очистку ливневых вод и чистые пляжи.

DFA также управляет Закон о восстановлении и реинвестировании Америки (ARRI) средства через Государственный оборотный фонд. Присужденные деньги предоставляются в форме грантов и сверхнизких процентных займов с нулевым и однопроцентным доходом для проектов, которые включают очистки сточных вод строительство заводов, модернизация и улучшение инфраструктуры, а также «зеленые» проекты, такие как переработка сточных вод. В рамках программы стимулирования 2009 года Государственный совет по водным ресурсам выделил 270,5 млн долларов в дополнение к более чем 300 млн долларов, обычно ежегодно предоставляемых SRF.[10]

Членство

Члены Совета штата по водным ресурсам назначаются губернатором на четырехлетний срок и утверждаются Сенатом штата. Каждый наемный член занимает разные должности по специальности. Позиции включают инженер-строитель, профессиональный инженер, эксперт по качеству воды, член адвоката / эксперт по водным правам и общественный член.

По состоянию на 12 апреля 2018 г. членами являются Фелисия Маркус (председатель), Стивен Мур (заместитель председателя), Э. Хоакин Эскивель, Тэм Додук и Дорен Д'Адамо.[11]

С 12 апреля 2018 года Фелиция Маркус является председателем Совета директоров. До своего назначения в Водный совет Фелиция была западным директором Совет по защите природных ресурсов (NRDC), национальный экологический лидер, который привносит научный, юридический и политический опыт в решение насущных экологических и природоохранных проблем нашего мира. Фелиция также работала в качестве регионального администратора Агентство по охране окружающей среды США Регион IX в администрации Клинтона, где она была известна своей работой по объединению маловероятных союзников для достижения прогресса в области окружающей среды и для того, чтобы сделать агентство более отзывчивым к сообществам, которые оно обслуживает, особенно к индейским племенам, цветным сообществам, местным органам власти, а также сельскохозяйственным и деловым интересам. . Находясь в EPA, Фелисия много работала над рядом экологических проблем, находящихся в ведении EPA, в первую очередь над качеством воздуха, водой залива-дельта, племенами и пограничными вопросами между США и Мексикой.[12]

С 12 апреля 2018 года Стивен Мур является заместителем председателя совета директоров. Он проработал более 20 лет по водным вопросам в качестве консультанта, а также в качестве штатного сотрудника и члена правления Регионального совета по водным ресурсам залива Сан-Франциско. Его опыт включает подготовку Отчеты о воздействии на окружающую среду, проведение инженерных исследований, разработка планов и спецификаций проектов и управление планами контроля качества воды. У него есть опыт в области NPDES и выдачи разрешений на водно-болотные угодья, стандартов качества воды, политики защиты водосборов и ручьев, разработки Программы мониторинга окружающей среды поверхностных вод (SWAMP) и координации программ качества воды в масштабах штата. Он является членом Американское общество инженеров-строителей.

Там Дудук - лицензированный инженер-строитель, имеющий степень бакалавра наук в области биоинжиниринга, Калифорнийский университет в Беркли, магистр наук в области гражданского строительства от Калифорнийский государственный университет в Сакраменто и степень магистра делового администрирования Калифорнийского университета в Беркли. Ее карьера началась в 1989 году с экологического консалтинга. Она стала сотрудником Государственного управления водных ресурсов, а позже занимала аналогичную должность в Калифорнийский совет по воздушным ресурсам. Г-жа Додук оказывала бизнес-помощь и техническую помощь производителям и разработчикам экологических технологий, работая в Управлении экологических технологий, а затем в качестве Калифорнийское агентство по охране окружающей среды (Cal / EPA) помощник секретаря по сертификации технологий. Она также работала помощником секретаря Cal / EPA по сельскому хозяйству, воздуху и химическим программам. В последнее время г-жа Додук работала в качестве заместителя секретаря Калифорнийского агентства по охране окружающей среды / EPA, руководила деятельностью этого агентства по вопросам экологической справедливости и внешней научной экспертной оценки, координировала инициативы по обеспечению качества окружающей среды и обеспечивала общий надзор за программами гигиены окружающей среды для детей.[11]

Э. Хоакин Эскивель родился и вырос в калифорнийской долине Коачелла в семье педагогов и внука сельскохозяйственных рабочих. Он имеет степень бакалавра искусств по английскому языку от U.C. Санта Барбара. Он проработал восемь с половиной лет в Вашингтонском офисе Калифорнии. Сенатор США Барбара Боксер. Он начал в качестве стажера, а затем стал помощником законодательного органа сенатора Боксера. Его портфолио для сенатора Боксера касалось сельского хозяйства, коренных американцев, воды, океанов и питания. Он также был директором по информации и технологиям. В июле 2015 года он был назначен в Калифорнийское агентство природных ресурсов где он также работал в Вашингтоне, округ Колумбия, губернатора Эдмунда Г. Брауна-младшего в качестве помощника министра по федеральной водной политике. Там он согласовал интересы этого агентства и его отделов с интересами канцелярии губернатора, делегации Конгресса Калифорнии и федеральных агентств заинтересованных сторон. Губернатор Браун назначил его в Государственный совет по контролю за водными ресурсами в марте 2017 года.[11]

Дорен Д'Адамо была назначена в совет директоров губернатором Брауном в 2013 году. Ранее она работала в Калифорнийский совет по воздушным ресурсам с 1999-2013 гг. при администрациях Брауна, Шварценеггера и Дэвиса, где она сыграла важную роль в программах и нормах управления качеством воздуха и изменения климата.

Региональные комиссии по контролю качества воды

Девять полуавтономных региональных советов по водным ресурсам были созданы в 1949 году в соответствии с Законом Дики о загрязнении воды и с тех пор несут ответственность за защиту поверхностных, грунтовых и прибрежных вод в своих регионах.

Принимая Закон Дики, Законодательный орган признал, что проблемы загрязнения воды в Калифорнии носят региональный характер и зависят от дождя и снегопада, конфигурации земель и плотности населения, а также от рекреационного, сельскохозяйственного, городского и промышленного развития, все из которых варьируются от региона к региону.

Региональные советы по водным ресурсам разрабатывают планы бассейнов с учетом их естественных географических характеристик, которые влияют на наземный сток воды на их территории, регулируют требования и выдают разрешения на сброс сточных вод, принимают принудительные меры в отношении сбросов, которые нарушают разрешения или иным образом наносят ущерб качеству воды в поверхностных водах, и следить за качеством воды.

Региональные водные советы необычны в этом штате, потому что их границы следуют естественным горным цепям и хребтам, которые определяют водоразделы, а не политические границы.

Девять региональных комиссий по контролю качества воды:[13]

  1. Северное побережье RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан между Орегон граница и Томалес Бэй
  2. Залив Сан-Франциско RWQCB - реки впадают в Залив Сан-Франциско (кроме рек Сакраменто и Сан-Хоакин) и до Тихого океана от залива Томалес на юг до Пескадеро Крик.
  3. Центральное побережье RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан с мыса Пескадеро на юг через Округ Санта-Барбара.
  4. Лос-Анджелес RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан в Вентура и Лос-Анджелес Графства.[14]
  5. Центральная долина RWQCB - Сакраменто и Сан-Хоакин Риверс и их притоки.
  6. Лахонтан RWQCB - реки, впадающие в Большой бассейн.
  7. Бассейн реки Колорадо RWQCB - the Река Колорадо и притоки.
  8. Санта-Ана RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан из Хантингтон-Бич на юг к Ньюпорт Бич.[15]
  9. Сан-Диего RWQCB - реки, впадающие в Тихий океан из Лагуна Бич на юг до границы с Нижняя Калифорния, Мексика.

Отчеты и порталы

Отчет о производительности

Совет по водным ресурсам выпустил первый в своем роде отчет о деятельности в 2009 году, в котором описывается деятельность государственных и региональных советов по водным ресурсам в защите вод Калифорнии посредством выполнения существующих законов о качестве воды и правах на воду.[16]

Наряду с отчетом о производительности, водные советы возглавили усилия Государственного совета по мониторингу качества воды по запуску скоординированного веб-портала по всему штату под названием «Мое качество воды», который сообщает о фактическом качестве воды в Калифорнии. Эти инструменты постоянно совершенствуются, и вскоре они опишут фактические цели по улучшению состояния окружающей среды на ближайшие годы.[17]

В 2014 г. засуха, 28 небольших калифорнийских общин включались и выключались из списка «критических систем водоснабжения», которые, по определению Правления, могут иссякнуть в течение 60 дней.[18]

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «CAL-EPA: история SWRCB». ca.gov. Архивировано из оригинал 25 декабря 2016 г.. Получено 18 мая 2018.
  2. ^ Закон о загрязнении воды Дики, Cal. Статистика. 1949, гл. 1549, введен в действие 28 июля 1949 г.
  3. ^ Cal. Статистика. 1963, гл. 1463, введен в действие 13 июля 1963 г.
  4. ^ Cal. Статистика. 1967, гл. 284
  5. ^ Закон о контроле качества воды Портера-Кельна, Cal. Статистика. 1969, гл. 482
  6. ^ Калифорния, штат. «Добро пожаловать на портал Калифорнийского водораздела». www.conservation.ca.gov. Архивировано из оригинал 25 июня 2018 г.. Получено 18 мая 2018.
  7. ^ «CSWRQCB: Отдел качества воды». ca.gov. Получено 18 мая 2018.[постоянная мертвая ссылка ]
  8. ^ Совет Управления по контролю водных ресурсов штата Калифорния. «Отдел прав на воду - Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния». www.waterboards.ca.gov. Получено 18 мая 2018.
  9. ^ Совет Управления по контролю водных ресурсов штата Калифорния. «Управление исполнения - Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния». www.waterboards.ca.gov. Получено 18 мая 2018.
  10. ^ Совет Управления по контролю водных ресурсов штата Калифорния. «Финансирование финансовой помощи - гранты и ссуды - Совет по контролю водных ресурсов штата Калифорния». www.waterboards.ca.gov. Получено 18 мая 2018.
  11. ^ а б c «SWRCB». Получено 23 июня, 2018.
  12. ^ Мегериан, Крис (14 апреля 2015 г.). «Государственный водный регулятор дает новые силы в ответ на засуху». Лос-Анджелес Таймс.
  13. ^ «CSWRQCB: Региональные комиссии по контролю качества воды - карта расположения со ссылками». ca.gov. Архивировано из оригинал на 2010-01-08. Получено 18 мая 2018.
  14. ^ Региональный совет по контролю качества воды Лос-Анджелеса: домашняя страница . доступ 7.14.2013
  15. ^ Региональный совет по контролю качества воды Санта-Ана: домашняя страница . доступ 7.14.2013
  16. ^ «CSWRQCB: Отчет о производительности». ca.gov. Получено 18 мая 2018.
  17. ^ «Качество моей воды». www.waterboards.ca.gov. Получено 18 мая 2018.
  18. ^ Бесерра, Гектор (25 сентября 2014 г.) «Засуха поставила 14 общин на грань безводности» Лос-Анджелес Таймс

дальнейшее чтение

внешняя ссылка