Бюро по делам международных организаций - Bureau of International Organization Affairs

Бюро по делам международных организаций
Логотип Бюро по делам международных организаций
Логотип Бюро по делам международных организаций
Обзор бюро
Сформирован24 июня 1949 г.; 71 год назад (1949-06-24)[1]
ЮрисдикцияИсполнительная власть США
Сотрудники434 (По состоянию на 2015 г.)[2]
Годовой бюджет3,5 миллиарда долларов (2014 финансовый год)[2]
Бюро исполнительный
Родительский отделГосударственный департамент США
Интернет сайтwww.государственный.gov/ бюро-офисы/ заместитель секретаря по политическим вопросам/ бюро-международных-организаций-дел/

В Бюро по делам международных организаций (IO) - бюро в Государственный департамент США который создает и выполняет политику США в Объединенные Нации и другие международные организации. Его возглавляет Помощник государственного секретаря по делам международных организаций МО отвечает за разработку и реализацию политики правительства США в отношении Организации Объединенных Наций и связанных с ней агентств, а также в некоторых других международных организациях. Бюро по делам международных организаций было создано, чтобы усилить участие Соединенных Штатов в важных международных отношениях.

История

Бюро было создано при правительстве США с целью оценки успехов и неудач участия США в деятельности организации ЮНЕСКО. За почти три года до решения о выходе Госдепартамент под конкретным руководством Бюро по делам международных организаций переоценивал эффективность многосторонних организаций, членом которых были Соединенные Штаты, и выявлял особые интересы Соединенные Штаты. В результате Бюро по делам международных организаций заявило, что участие Соединенных Штатов в ЮНЕСКО не является необходимым и Соединенные Штаты выполнили свое решение о выходе.[3]

«Бюро по делам международных организаций отвечает за разработку позиции США по всем вопросам, рассматриваемым международными органами, за подготовку и представление соответствующим миссиям или делегациям инструкций президента относительно того, что они будут делать и как сообщат и какую позицию они займут по различным возникающим вопросам ». ... из структуры и функций Бюро по делам международных организаций, Департамент Конгресса США, Комитет Палаты представителей по иностранным делам. Бюро по делам международных организаций выросло в размерах с момента своего слабого начала. Бюро по делам международных организаций было первоначально создано для помощи в выходе Соединенных Штатов из организации ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры). «Бюро пришло к выводу, что деятельность ЮНЕСКО была гораздо менее удовлетворительной, чем у других многосторонних организаций. Чтобы дополнить свои предварительные выводы, бюро провело углубленный обзор политики ЮНЕСКО, начиная с августа 1983 года. Результаты этого обзора легли в основу решения Соединенных Штатов объявить о своем намерении выйти ».[3]

<< Для эффективного функционирования этот назначенный президентом кандидат должен быть в состоянии поддерживать отношения взаимного доверия и уважения с двумя людьми, которые занимают центральное место в нашем правительстве и которые оба превосходят его: госсекретарем и представителем Соединенных Штатов при ООН. Если отношения В случае отказа от любого из них полезность помощника госсекретаря, конечно, в значительной степени подорвана. Протокол отношений ставит помощника государственного секретаря в затруднительное положение при выполнении возложенных на него обязанностей. Представитель Соединенных Штатов, особенно когда он является членом кабинета президента, очевидно, "превосходит" помощника госсекретаря, через которого он обычно получает свои инструкции. Отношения между помощником госсекретаря и его руководителем, государственным секретарем, в прошлом имели периоды трений, явного недоверия , даже то, что можно описать только как пренебрежение. Но в основном это было гармонично. Одно из следствий конф. Идея помощника секретаря ООН заключалась в том, чтобы способствовать последовательной и, казалось бы, неизбежной озабоченности последнего политическими, а не экономическими, социальными, техническими и другими аспектами своих обязанностей. Причин такой озабоченности несколько. Самая очевидная из них заключается в том, что в последнее десятилетие на внешнеполитической арене доминировали серьезные политические кризисы: советские отношения в целом, блокада Берлина, Корейская война, Индокитай, Суэц и Венгрия. Все это вопросы жизни и смерти, связанные с выживанием, или, по крайней мере, вопросы, в которых ставки были чрезвычайно высоки. И все они, за исключением Индокитая, стали проблемами ООН ». [4]

Организация

Бюро по делам международных организаций разделено на одиннадцать уникальных офисов.[5]

  • Объединенный исполнительный офис (совместно с Бюро по делам Европы и Евразии )
  • Управление по вопросам экономики и развития
  • Управление политики и ресурсов Управления
  • Офис международных конференций
  • Управление по связям с общественностью, планированию и координации
  • Управление миротворческих операций, санкций и борьбы с терроризмом
  • Управление по правам человека и гуманитарным вопросам
  • Офис специализированных и технических агентств
  • Управление ООН по политическим вопросам
  • Управление региональной политики и координации
  • Фронт-офис

Отчет президентской комиссии о Бюро по делам международных организаций

Ответственность за руководство и координацию участия Соединенных Штатов в международных организациях возложена на государственного секретаря. Несмотря на колоссальный рост участия Соединенных Штатов в международных организациях после Второй мировой войны, ПК сообщает, что количество человек в Бюро международных организаций Государственного департамента сократилось с 236 человек в 1950 году до 155 в 1970 году. Признавая, что меньший штат сотрудников иногда более эффективен чем более крупные, ПК обеспокоен способностью персонала «выполнять свои обязанности по планированию, контролю и оценке постоянно расширяющейся и сложной работы главных органов ООН, а также деятельности десятка специальных органов. или программы Организации и 14 специализированных агентств ООН, расположенных по всему миру ». В отчете президентской комиссии говорится, что Бюро по делам международных организаций должно было взять на себя следующие меры, чтобы поддерживать и выполнять правила, установленные Государственным департаментом, чтобы для достижения эффективной бюрократической работы. ПК рекомендует, чтобы (1) помощнику секретаря по делам международных организаций были предоставлены более широкие полномочия для ведения экономической и социальной деятельности, отмечая, что на них приходится 80 процентов расходов ООН, (2) технический персонал из других департаментов должен быть прикреплен к бюро на ограниченные периоды времени для работы над бюджетными и программными проблемами специализированных агентств, и (3) бюро должно получать адекватное финансирование для получения конкретных оценок программ и эффективности деятельности ООН.[6]

Политика миротворчества и гуманитарного права

Посол Розмари ДиКарло выразила поддержку Соединенными Штатами в реализации «Проекта New Horizon», который пытается лучше «предвидеть вызовы миротворческим миссиям».[7] Кроме того, Соединенные Штаты призвали к более четким мандатам для операций по поддержанию мира (ОПМ), включив «по возможности конкретные критерии»,[7] что «значительно повысит способность ООН эффективно проводить сложные миротворческие операции и анализировать эти операции после их проведения». [7] Посол также призвал государства-члены ООН в целом активизировать усилия по обучению и оснащению ОПМ для удовлетворения растущих требований. Позже посол Сьюзен Э. Райс подтвердила необходимость укрепления «способности организации эффективно участвовать в сложных миротворческих операциях в то время, когда бремя и задачи, возлагаемые на организацию, велики как никогда». [8] Точно так же, чтобы помочь и защитить мирных жителей, оказавшихся в конфликте, Соединенные Штаты заявили, что они «глубоко привержены поддержке и продвижению международного гуманитарного права». [9] Для выполнения этого обязательства перед международным сообществом стоят конкретные задачи, которые оно должно выполнить: «предотвращение конфликтов, в первую очередь, предотвращение перерастания существующих конфликтов в массовые зверства, своевременные и решительные действия, когда они возникают, и обеспечение того, чтобы миростроительство и постконфликтная помощь укрепляет мир надолго после окончания конфликта ». [9] Наконец, Райс подтвердила необходимость ОПМ, чтобы положить конец нарушениям международного гуманитарного права и защитить мирных жителей.[9]

Иран

Посол Сьюзан Э. Райс заняла позицию президента в отношении обеспокоенности по поводу ядерной программы Ирана, заявив, что США «будут рассматривать то, что необходимо и уместно в отношении сохранения давления для достижения этой цели - прекращения ядерной программы Ирана». [8] Она также подтвердила поддержку обязательств Совета Безопасности в отношении Ирана и призвала к прямой дипломатии, продолжая работу с Советом Безопасности. Точно так же США призвали Комитет по санкциям против Ирана «удвоить свои усилия по обеспечению полного и неуклонного выполнения резолюций 1737, 1747 и 1803 Совета Безопасности». [10]

Израиль и Палестина

Политика Соединенных Штатов после недавнего гуманитарного кризиса в Газе диктует необходимость прекращения огня, заявляя, что США будут «работать дипломатически и с помощью других средств, чтобы попытаться поддержать усилия по обеспечению того, чтобы прекращение огня было прочным, и в этом контексте для пограничные переходы должны быть открытыми и доступными для выполнения гуманитарных и повседневных задач экономического развития ». [8] Позже посол Сьюзан Э. Райс заявила, что палестинским мирным жителям требуется «срочная гуманитарная помощь и помощь в восстановлении». [9] Она также призвала Израиль расследовать заявления о гуманитарных злоупотреблениях со стороны палестинцев. Наконец, было подтверждено, что президент Обама отдает предпочтение решению о двух государствах (как описано в резолюции 1850 Совета Безопасности).

Дарфур

Приоритет был отдан прежде всего защите гражданского населения. В результате Соединенные Штаты сосредоточат свое внимание на «эффективных усилиях по поддержке полного и полного развертывания ЮНАМИД, чтобы на местах была возможность начать осуществление этой защиты гражданского населения». [8] Несколькими неделями позже посол Райс заявила, что Соединенные Штаты поддерживают Международный уголовный суд, выдавший ордер на арест президента Судана Башира, а также резолюцию 1593 Совета Безопасности ООН, которая «требует, чтобы правительство Судана и все другие стороны конфликта в полной мере сотрудничать с МУС и его прокурором ». [11] Райс также заявила, что «никто не должен использовать решение МУС в качестве предлога для подстрекательства или развязывания насилия против гражданских лиц или международного персонала». [11] После того, как Башир изгнал группы гуманитарной помощи, США взяли на себя обязательство активизировать усилия «вместе с другими, чтобы попытаться предотвратить более глубокий гуманитарный кризис». [12]

МО выпускает серию отчетов каждый год, чтобы люди могли увидеть, чем занимается МО, когда дело касается ООН. Они также позволяют общественности увидеть, как Соединенные Штаты Америки проголосовали в ООН.[13]

Текущие дела

«Бюро по делам международных организаций преследует дипломатические цели через ориентированные на результат, прозрачные, подотчетные и эффективные международные организации».[14] Его также называют МО для международной организации и он является частью государственного департамента. IO был создан для регулирования и помощи в управлении широким кругом международных дел. Одна из основных целей, над которой они работают, - обеспечить соблюдение прав человека в тех сферах, где они отсутствуют, а также обеспечить их соблюдение в тех сферах, где они уже есть. Другие области, над которыми они работают, - это работа с другими странами и их экономический рост, справедливая торговля, окружающая среда и многое другое.[15]Текущая политика (по состоянию на 20 января 2009 г.)

Расследование

В Офис генерального инспектора (OIG) под руководством Стив А. Линик, расширило расследование утверждений пяти должностных лиц Госдепартамента о том, что политические назначенцы BIOA Мари Стулл, Кевин Моули, Джон Задрозный, и Бетани Козьма мог участвовать в возмездии дипломатическому корпусу Америки за его недостаточную лояльность к президенту Трампу и его внутренней политике. Расследование было инициировано жалобами, поданными в мае и июне 2018 года. Демократы Палаты представителей и Сената также начали отдельные расследования в отношении обвинений против Стулла.[16][17]

Рекомендации

  1. ^ «История: Бюро МО; США и ООН». Государственный департамент США. Получено 22 декабря, 2015.
  2. ^ а б «Инспекция Бюро по делам международных организаций» (PDF). Офис генерального инспектора Государственного департамента. Октябрь 2015. Получено 15 ноября, 2015.
  3. ^ а б Joyner, C.C .; Лоусон, С. А. (1985). «Соединенные Штаты и ЮНЕСКО: переосмысление решения о выходе». Международный журнал. 41 (1): 37–71. JSTOR  40202350.
  4. ^ Блумфилд, Л. П. (1958). «Американская политика по отношению к лишенным бюрократическим размышлениям». Международная организация. 12 (1): 1–16. Дои:10,1017 / с0020818300008365. JSTOR  2704478.
  5. ^ «1 FAM 330 Бюро по делам международных организаций (МО)». Руководство по иностранным делам. Государственный департамент США. 5 мая 2015 г.. Получено 13 декабря, 2015.
  6. ^ Алджер, К. Ф. (1973). «Соединенные Штаты в ООН». Международная организация. 27 (1): 1–23. Дои:10,1017 / с0020818300003167. JSTOR  2706162.
  7. ^ а б c «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  8. ^ а б c d «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  9. ^ а б c d «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  10. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  11. ^ а б «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  12. ^ «Архивная копия». Архивировано из оригинал 8 мая 2009 г.. Получено 16 марта, 2009.CS1 maint: заархивированная копия как заголовок (связь)
  13. ^ «К сожалению, эту страницу не удалось найти». State.gov. Архивировано из оригинал 24 декабря 2016 г.. Получено 23 декабря, 2016.
  14. ^ «Бюро по делам международных организаций». State.gov. Получено 23 декабря, 2016.
  15. ^ "Правительственные веб-сайты: Бюро по делам международных организаций". Virtualref.com. Получено 23 декабря, 2016.
  16. ^ Линч, Колум; Грамер, Робби (13 июня 2018 г.). «Назначенный Трамп составляет список лояльности сотрудников США в ООН, штат: прибытие Мари Стулл в Международное организационное бюро Госдепартамента вызывает бегство высокопоставленных профессиональных кадров». Внешняя политика. Получено 9 сентября, 2018.
  17. ^ Линч, Колум; Грамер, Робби (7 сентября 2018 г.). «Мари Стулл, винный блогер, ставшая назначенцем Трампа, является объектом двух расследований по обвинениям в репрессиях и издевательствах со стороны Государственного департамента». Внешняя политика. Получено 9 сентября, 2018.

внешняя ссылка