Боннское соглашение (Афганистан) - Bonn Agreement (Afghanistan)

Афганистан
Государственный герб Афганистана.svg
Эта статья является частью серии статей о
политика и правительство
Афганистан
Флаг Афганистана.svg Портал Афганистана

В Боннское соглашение (официально Соглашение о временных мерах в Афганистане до восстановления постоянных государственных институтов) была первой серией соглашений, подписанных 5 декабря 2001 г. и направленных на воссоздание Государства Афганистан после Вторжение США в Афганистан в ответ на 11 сентября 2001 г., теракты. Поскольку с 1979 года в Афганистане не существовало согласованного на национальном уровне правительства, было сочтено необходимым иметь переходный период до создания постоянного правительства. Согласованное на национальном уровне правительство потребует по крайней мере одного Лойя джирга быть созванным; однако, в отсутствие закона и порядка после быстрой победы Американец и Афганский Северный Альянс сил, требовались немедленные шаги.

Обзор

В декабре 2001 г. 25 видных афганцев встретились под эгидой ООН в Бонн, Германия, чтобы принять решение о плане управления страной (см. список подписавших на Международная конференция по Афганистану, Бонн (2001 г.) ). Приглашая полевых командиров, способных сорвать процесс государственного строительства, была принята стратегия «большой палатки», призванная вовлечь, а не отчуждать этих негосударственных субъектов в процессе централизации афганского государства.[1] В результате, Временный орган Афганистана (AIA), состоящий из 30 членов, возглавляемых председателем, был открыт 22 декабря 2001 года с шестимесячным мандатом, за которым после этого следует двухлетний переходный орган (TA). какие выборы должны были состояться.

Один из разделов Боннского соглашения[2] предусматривал создание Международные силы содействия безопасности (ISAF).[3] Резолюция 1386 из Совет Безопасности ООН впоследствии учредили ИСАФ.

Государственное строительство в Афганистане

После падения режима талибов в 2001 году Боннское соглашение заложило основу для поддерживаемых США и НАТО усилий по государственному строительству в Афганистане. Соглашение направлено на создание новой конституции, независимой судебной системы, свободных и справедливых выборов, централизованного сектора безопасности и защиты прав женщин, а также меньшинств, таких как религиозные и этнические группы. Эта модель государственного строительства в Афганистане была основана на «максималистской модели постконфликтного восстановления», появившейся в 1990-х годах после международного вмешательства на Балканах, в Африке к югу от Сахары и в Восточном Тиморе.[4]

Боннское соглашение заложило основу для более поздней конституции, принятой в 2004 году, а также для последующих президентских и парламентских выборов. В нем подчеркивалась необходимость в сильных централизованных государственных учреждениях и не учитывалась культурная и политическая история государства, поскольку ранее страна полагалась на неформальные региональные властные структуры для обеспечения безопасности и оказания услуг.

Дорожная карта государственного строительства, разработанная Боннским соглашением, была неподходящей моделью для афганского дела и позже привела к ряду проблем, включая коррупцию и некомпетентность правительства. Поскольку Боннское соглашение не предусматривало разделение полномочий в рамках Афганистан Правительства, это спровоцировало внутреннюю войну между двумя «элитными сетями» страны, Северным Альянсом и Пуштун Фракция. В результате Северный альянс занимал большинство постов в кабинете министров в Афганистан Правительство и имел большие возможности для принятия решений. Этот перекос в политической власти и обильное соперничество внутри кабинета министров было отмечено на раннем этапе Всемирный банк В отчете говорилось, что «даже внутри центрального правительства текущие политические разногласия и соперничество делают невозможным какой-либо значимый консенсус даже по ключевым элементам политики всеобъемлющей программы административной реформы…[5]Последующие неудачи афганского государства, в том числе неспособность обеспечить базовую безопасность и социальные услуги, проистекали из «чрезмерно амбициозной модели восстановления», созданной Боннским соглашением, а также из-за практических проблем на местах.[6] После этого события Афганский Правительство приняло более неформальный стиль в государственных делах, заключающееся в заключении договоров и маклерство. В результате Боннское соглашение можно рассматривать как серьезную неудачу в развитии Афганистан как государство и сосуществующий политический климат.[7]

Конституция Афганистана

Согласно Боннскому соглашению Комиссия по Конституции Афганистана была создана для разработки проекта новой конституции в консультации с общественностью. Боннское соглашение содержало призыв к созыву Лойя джирги в течение 18 месяцев с момента учреждения переходной власти и к использованию конституции 1964 года в качестве основы для новой конституции. Конституция была принята Лойя джиргой 4 января 2004 года.

Правовая система

Боннское соглашение призывает к созданию судебной комиссии для восстановления системы правосудия в соответствии с исламскими принципами, международными стандартами, верховенством закона и афганскими правовыми традициями.

Судебная власть

Боннское соглашение предусматривало создание Верховный суд Афганистана.

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ Мухопадхьяй, Дипали (2014). Военачальники, сильные губернаторы и государство в Афганистане. Издательство Кембриджского университета. п. 26. ISBN  9781107595859.
  2. ^ Совет Безопасности ООН Документ 1154. Приложение I - Международные силы безопасности S / 2001/1154 стр. 9. (2001) Проверено 26 августа 2008.
  3. ^ Совет Безопасности ООН Разрешение 1386. S / RES / 1386 (2001) 20 декабря 2001. Проверено 21 сентября 2007. - (Резолюция 1386 СБ ООН )
  4. ^ Мухопадхьяй, Дипали. «Военачальники как бюрократы: афганский опыт». Программа Карнеги на Ближнем Востоке 101, Фонд Карнеги за международный мир (2009 г.): Интернет.
  5. ^ Блюм, Роггер, Юген, Даниэль (24 апреля 2016 г.). «Реформа государственной службы в постконфликтных обществах». Программа Всемирного банка I2i по оценке воздействия нестабильного состояния и состояния конфликта: 15–17.
  6. ^ Мухопадхьяй, Дипали. «Военачальники как бюрократы: афганский опыт». Программа Карнеги на Ближнем Востоке 101, Фонд Карнеги за международный мир (2009 г.): Интернет.
  7. ^ Дипали., Мухопадхьяй (2014). Военачальники, сильные губернаторы и государство в Афганистане. Издательство Кембриджского университета. ISBN  978-1107023925. OCLC  964850930.

внешняя ссылка