Административное деление Огайо - Administrative divisions of Ohio

В административные единицы Огайо находятся графства, муниципалитеты (города и деревни ), городки, специальные районы и школьные округа.

Выборы должностных лиц округов проводятся в четные годы, в то время как выборы должностных лиц в муниципалитетах, поселках и местных советах по образованию проводятся в нечетные годы.

Графства

Основная статья: Правительство округа Огайо
Смотрите также: Список округов в Огайо

Огайо разделен на 88 округов.[1] Закон Огайо определяет структуру правительства округа, хотя они могут принимать хартии самоуправления.[1][2] Минимальное требование к населению для регистрации - 1600 человек для деревни и 25000 человек для города.[1]

Summit County[1] и Cuyahoga County[нужна цитата ] выбрали альтернативную форму правления, в то время как все другие округа имеют структуру, которая включает следующих выборных должностных лиц:

  • Три окружных комиссара (окружной совет комиссаров)[3]
  • Шериф округа:[4] Самый высокий сотрудник правоохранительных органов округа. Во многих городах и деревнях и даже в некоторых поселках есть свои собственные полицейские силы, которые берут на себя патрулирование и реагирование шерифа в своих районах, но шериф остается ответственным за остальные районы округа. В некоторых округах с крупными муниципалитетами шериф может не иметь обязанностей по патрулированию и реагированию, но шериф остается ответственным за управление окружной тюрьмой и действует в качестве должностного лица местных судов (отдает ордера, перевозит заключенных, действует в качестве судебного пристава и т. Д. )
  • Коронер округа:[5] Отвечает за определение причины смерти при подозрительных обстоятельствах. Единственный человек в округе, имеющий право арестовать шерифа.
  • Окружной аудитор[6]
  • Казначей графства[7]
  • Секретарь суда общих тяжб[8]
  • Прокурор округа:[9] Отвечает за действия от имени государства в уголовных делах, а также выступает в качестве юрисконсульта правительства округа. В сельской местности избранный прокурор может принять решение о сниженной заработной плате и действовать в качестве прокурора «на полставки». В таких случаях прокурор может предлагать частные юридические услуги, но только по неуголовным делам.
  • Уездный инженер[10]
  • Регистратор округа:[11] Ведет учет изменений в праве собственности на недвижимость в округе.

В Конституция Огайо позволяет округам создать устав правительство как многие города и деревни делать,[12] но только Summit County и Cuyahoga County сделали так,[13] последний был одобрен избирателями в ноябре 2009 года.[14] Графства не обладают домашнее правило полномочиями и может делать только то, что было прямо разрешено Генеральная Ассамблея Огайо.

В 2010 году Перепись США, среднее население округов Огайо было 131 096; Cuyahoga County был самым густонаселенным (1,280,122) и Винтон Каунти было наименьшим (13 435). Средняя площадь земли составляет 464 квадратных миль (1200 км).2). Самый большой округ Уезд Аштабула на 702,44 квадратных миль (1819,3 км2) и самый маленький Lake County на 228,21 квадратных миль (591,1 км2). Общая площадь штата составляет 40860,69 квадратных миль (105828,7 км.2).[15][16]

Девять из округов существовали во время Конституционная конвенция Огайо в 1802 г.[17] Десятое графство, Уэйн, было основано 15 августа 1796 года и охватывало большую часть Северо-Западный Огайо.[18] Во время съезда округ выступал против государственности и был не только исключен из съезда, но и распущен; электрический ток Уэйн Каунти не имеет отношения к оригиналу.[17]

Муниципалитеты

Смотрите также: Правительство Колумба, Правительство Кливленда, Правительство Цинциннати, Список городов Огайо, и Список деревень в Огайо

В Огайо есть два типа муниципальных образований: города и деревни.[1] Состав на 2008-2009 гг.[19][20] предоставленный государственным секретарем Огайо, насчитывает 251 город и 681 деревню в штате.

Население - это единственная отличительная черта между городами и деревнями; в целом муниципалитеты с населением менее пяти тысяч человек по последней федеральной переписи населения являются селами, а с населением более пяти тысяч человек - городами. Существуют два исключения:[21]

  • Муниципалитет, в котором зарегистрировано не менее пяти тысяч избирателей, является городом.
  • Муниципалитет с более чем пятью тысячами жителей считается деревней, если его население падает ниже пяти тысяч после вычитания иногородних студентов и заключенных.

Когда границы поселка совпадают с границами города или деревни, поселок перестает существовать как отдельное правительство.[1]

Для включения в состав города территория, подлежащая включению, должна соответствовать следующим условиям согласно разделу 707.29 Закона. Пересмотренный Кодекс Огайо:

  1. Он должен составлять не менее четырех квадратных миль.
  2. Он должен иметь население не менее двадцати пяти тысяч человек и плотность населения не менее одной тысячи человек на квадратную милю.
  3. Он должен иметь оценочную стоимость недвижимого, личного и общественного имущества, подлежащего общему налогу на имущество, за исключением случаев, предусмотренных в разделе (A) (3) настоящего раздела, в размере не менее двадцати пятисот долларов на душу населения. При определении оценочной стоимости на душу населения в соответствии с разделом (A) (3) этого раздела оценочная оценка любого материального личного имущества, зданий, сооружений, улучшений и приспособлений, освобожденных от налогообложения в соответствии с разделом (B) раздела 5709.081 [5709.08] .1] Пересмотренного Кодекса добавляется к оценочной стоимости недвижимого, личного и коммунального имущества, подлежащего общему налогообложению имущества.
  4. Он не должен полностью окружать существующую муниципальную корпорацию.
  5. Он должен быть непрерывным.

Муниципалитеты определены в разделе 703.01 (A) Закона. Пересмотренный Кодекс Огайо:

Муниципальные корпорации, население которых при последней федеральной переписи населения составляло пять тысяч или более или пять тысяч зарегистрированных избирателей-резидентов или избирателей-резидентов, как это предусмотрено в разделе 703.011 Пересмотренного кодекса, являются городами. Все остальные муниципальные корпорации - это села. Города, в которых при любой федеральной переписи населения проживает менее пяти тысяч человек, становятся селами. Села, в которых при любой федеральной переписи населения проживает пять тысяч и более человек, становятся городами.

Муниципалитеты обладают полными полномочиями самоуправления, могут принимать хартию, указы и постановления о самоуправлении.[2] Каждый муниципалитет выбирает свою собственную форму правления, но в большинстве из них избираются мэры и городские советы или городские комиссии. Городские власти предоставляют гораздо более обширные услуги, чем уездные власти, такие как полицейские силы и профессиональные (в отличие от добровольных) пожарные депо.

Дополнительные муниципальные услуги часто финансируются за счет местных подоходных налогов, которые поселения не могут взимать, за исключением Объединенный район экономического развития с муниципалитетом. Не все муниципалитеты взимают подоходный налог; те, которые действительно колеблются от 0,3% в Деревня Индиан-Хилл до 3,0% в Парма Хайтс.

Названия муниципалитета не уникальны: есть село Centerville и город Centerville; также город Древесина из дуба и две одноименные деревни: Оквуд, округ Кайахога, штат Огайо и Оквуд, округ Полдинг, штат Огайо.

Городки

Смотрите также: Список поселков в Огайо

Территория каждого уезда делится на городки. Есть более 1000 городки в Огайо, начиная от очень маленьких, насчитывающих всего несколько сотен жителей (например, Вашингтон в округе Уоррен ) в гигантские городки с десятками тысяч жителей и больше, чем в большинстве городов штата (например, Colerain и West Chester ). Вся территория штата находится в ведении городских властей, за исключением поселков, граничащих с городом или деревней.[1]

Поселки могут иметь ограниченные полномочия самоуправления.[22] Поселки с населением от 3500 до 5000 жителей на некорпоративной территории могут принять ограниченное самоуправление по ходатайству избирателей после референдума.[1] Поселки с населением 5000 и более человек на территории, не имеющей юридического статуса, могут принять ограниченные полномочия самоуправления либо после одобрения избирателя, либо по решению попечительского совета поселка при определенных условиях.[1] Такие поселки с населением 15 000 и более человек называются городскими поселками.[1]

Когда границы поселка совпадают с границами города или деревни, поселок перестает существовать как отдельное правительство (называемое бумажный городок ).[1] В результате существует множество поселков, которые не существуют в качестве действующих юридических юрисдикций (например, Город Цинциннати в Millcreek Township но отдельно не существует).

В поселках четыре выборных должностных лица: Совет попечителей поселка, состоящий из трех членов.[1] и налоговый инспектор.[23] Все избираются на четырехлетний срок на внепартийных выборах.

Школьные округа

В Огайо есть более 600 городских, местных и исключенных сельских школьных округов, обеспечивающих образование K-12. Есть также около четырех десятков округов совместных профессиональных школ, которые отделены от округов K-12. Границы школьного округа не совпадают строго с границами округа, поселка или муниципалитета. Школьный округ может существовать в нескольких поселках, муниципалитетах или округах.

Каждый городской школьный округ, местный школьный округ или освобожденный деревенский школьный округ управляется выборным советом по образованию.[1] Совет имеет прямую власть над местными школами и назначает местного суперинтенданта школ. Школьный округ, ранее находившийся под контролем государства (муниципальный школьный округ), может управляться советом, члены которого либо избираются, либо назначаются мэром муниципалитета, в котором находится большая часть территории округа.[1]

Школьные округа могут взимать местные школьные налоги и выпускать облигации с одобрения избирателей.[1] Хотя большинство школ, финансируемых за счет налогов, финансируются за счет налогов на собственность, округа также могут взимать подоходный налог, который составляет до 1,75% от заработанного дохода.

В 1914 году Генеральная ассамблея Огайо создала окружные советы по образованию для оказания вспомогательных услуг местным школьным округам.[24] Впоследствии, в 1995 году, окружные советы по образованию были переименованы в центры образовательных услуг, и им было разрешено объединяться с соседними ESC для образования региональных агентств.[24] Каждый ESC контролируется избираемым на местном уровне правлением и возглавляется суперинтендантом.[24] В среднем 23,51% финансирования ESC обеспечивается государством, 8,75% - федеральным, 3,13% - другими, а 64,61% - за счет контрактов на оплату услуг со школьными округами-заказчиками.[24]

Рекомендации

  1. ^ а б c d е ж грамм час я j k л м п о Перепись 2007 г., п. 235.
  2. ^ а б Putnam & Schaefgen 1997 С. 106-114.
  3. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 305.01 et seq.
  4. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 311.01
  5. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 313.01
  6. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 319.01
  7. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 321.01
  8. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 2303.01
  9. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 309.01
  10. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 315.01
  11. ^ Пересмотренный Кодекс Огайо § 317.01
  12. ^ Steinglass, Стивен; Скарселли, Джино (2004). Справочное руководство Конституции штата Огайо. Вестпорт, Коннектикут: Издательство Praeger. С. 272–273. (Устав округа Огайо). Доступны другие версии: ISBN  0313267650 и Google Книги
  13. ^ "Графство Саммита". Получено 2013-02-28.
  14. ^ «Реформа по вопросу 6 имеет большое значение и приводит к еще большим изменениям в округе Кайахога». cleveland.com. Получено 2010-01-28.
  15. ^ "Огайо QuickFacts". Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинал на 2013-03-03. Получено 2013-02-27.
  16. ^ «Оценка населения». Бюро переписи населения США. Декабрь 2009. Архивировано с оригинал на 2009-03-22. Получено 2013-02-27.
  17. ^ а б Лэнинг, Дж. Ф. (1896). "Эволюция округов Огайо". Археологические и исторические публикации Огайо. V: 326–350.[постоянная мертвая ссылка ]. Другие версии доступны на ISBN  1249686741 и Google Книги
  18. ^ Адвокат, Джеймс Паттерсон (1905 г.). История Огайо: от ледникового периода до наших дней. Пресса Ф. Дж. Хира. п.381. Получено 2007-08-18. История Огайо: до настоящего времени.. Другие версии доступны на ISBN  9781279183281
  19. ^ Государственный секретарь Огайо. Реестр муниципальных, городских и школьных советов Огайо.
  20. ^ Бюро переписи населения США. «American FactFinder - Результаты». factfinder2.census.gov. Получено 19 марта 2018.[мертвая ссылка ]
  21. ^ «Раздел 703.01 (A) пересмотренного кодекса штата Огайо». Получено 2007-09-12.
  22. ^ Putnam & Schaefgen 1997 С. 110-111.
  23. ^ "Юрист - ORC - 507.01 Городской фискальный инспектор". code.ohio.gov. Получено 19 марта 2018.
  24. ^ а б c d "Об ОЭСКА". Ассоциация ESC Огайо. Получено 15 апреля 2014.