Закон об абортах 2020 г. - Abortion Legislation Act 2020

Закон об абортах 2020 г.
Герб Новой Зеландии.svg
Парламент Новой Зеландии
Королевское согласие23 марта 2020 г.[2]
Начато24 марта 2020 г.
Законодательная история
ПредставленЭндрю Литтл
Первое чтение8 августа 2019 г.[1]
Второе чтение3 марта 2020 г.[3]
Третье чтение18 марта 2020 г.[4]
Соответствующее законодательство
Статус: Действующее законодательство

В Закон об абортах 2020 является акт парламента в Новая Зеландия это вносит поправки в закон, отменяющие уголовную ответственность за аборты. Согласно закону, аборт доступен без ограничений любой женщине, срок беременности которой не превышает 20 недель. Женщины, желающие сделать аборт после 20 недель, должны быть осмотрены квалифицированным медицинским работником.[5]

Законодательные особенности

Закон об абортах отменяет уголовную ответственность за аборт, лучше согласовывает регулирование услуг по прерыванию беременности с другими услугами здравоохранения и модернизирует правовую базу абортов, предусмотренную Закон о преступлениях 1961 года и Закон 1977 года о контрацепции, стерилизации и абортах (Закон CSA 1977 г.). Закон о законодательстве об абортах отменяет статьи 10–46 Закона 1977 года об абортах, включая Комитет по надзору за абортами (раздел 10), требование о том, чтобы аборты подтверждались двумя сертифицированными консультантами (раздел 29), и запрет женщинам, незаконно совершающим выкидыш. (Раздел 44). В соответствии с Законом об абортах женщины могут делать аборт без ограничений в течение первых 20 недель беременности. После 20-недельного периода женщины, желающие сделать аборт, должны проконсультироваться с квалифицированным практикующим врачом, который оценит физическое, психическое здоровье и благополучие пациентки.[5]

Закон также требует от практикующих врачей, у которых есть отказ от военной службы по убеждениям делать аборты, чтобы информировать своих пациентов при первой же возможности и предоставлять им информацию о том, как получить доступ к ближайшим службам абортов. Закон также содержит положения о защите прав сознательно возражающих медицинских работников от дискриминации и увольнения.[5]

Закон о законодательстве об абортах также вносит поправки в раздел 182 Закона о преступлениях (убийство нерожденного ребенка), освобождая услуги по прерыванию беременности в соответствии с положениями Закона CSA. Закон также отменяет статьи 183–187A Закона о преступлениях, в том числе 14 лет тюремного заключения для всех лиц, за исключением женщины или девочки, пытающихся незаконно сделать аборт (статья 183); семилетний тюремный срок для лиц, которые незаконно предоставляют средства для прерывания беременности (статья 186) и незаконно пытаются сделать аборт до или после 20-недельного периода беременности (статья 187). Закон о законодательстве об абортах заменяет эти разделы статьей 183 (пункт 12), в которой для лица, не являющегося практикующим врачом, является преступлением сделать или сделать аборт женщине.[5]

Закон о законодательстве об абортах также расширяет определение медицинских услуг в Закон 1994 года об уполномоченном по вопросам здравоохранения и инвалидности (Закон HDC), чтобы включить услуги по прерыванию беременности.[5]

История

Эндрю Литтл, спонсор Закона об абортах.

Задний план

5 августа 2019 г. Министр юстиции Эндрю Литтл объявил, что Коалиционное правительство во главе с лейбористами будет вводить новое законодательство, декриминализирующее аборты и разрешающее женщинам неограниченный доступ к аборту в течение 20-недельного периода беременности. В Комиссия права Новой Зеландии предложил три варианта реформы абортов: отсутствие установленного законом теста, чтобы убедиться, что аборт уместен в любой момент; исключение абортов из Закона о преступлениях, но прохождение установленного законом теста; или только через 22 недели прохождения теста на поздние аборты. Правительство приняло третий подход, но сократило его до 20 недель.[6][7][8][9] В то время как группы сторонников выбора, такие как Ассоциация реформы закона об абортах Новой Зеландии (ALRANZ) и организация «Планирование семьи» приветствовали предложенные изменения, но раскритиковали 20-недельный лимит, предложенная правительством реформа закона об абортах вызвала возражение консервативной группы лобби. Family First Новая Зеландия.[7][10]

По сообщениям СМИ, постановление Лейбористская партия и его партнер по коалиции Новая Зеландия First провела месяцы переговоров по предложенному законопроекту об абортах. Первый член парламента Новой Зеландии и министр по делам детей Трейси Мартин, сторонник реформы абортов, играла активную роль в переговорах. 6 августа 2019 года, первый лидер Новой Зеландии и Вице-премьер-министр Уинстон Питерс удивили и Мартина, и лейбористов, потребовав обязывающего референдума по законопроекту об абортах. Парламентская фракция NZ First большинством голосов поддержала призыв своего лидера к проведению референдума. В ответ министр юстиции Эндрю Литтл исключил поддержку обязательного референдума по абортам, заявив, что он не обсуждался во время переговоров. Впоследствии NZ First подтвердила, что поддержит законопроект о законах об абортах в первом и втором чтениях, добиваясь проведения референдума.[11][12][13][14]

Оппозиция Национальная партия лидер Саймон Бриджес выразил свою поддержку реформы абортов, но заявил, что необходимы дополнительные меры безопасности. Голосование за законопроект об абортах проводилось голос совести, позволяя депутатам голосовать по законопроекту индивидуально.[15] Оппозиционный народный депутат Эми Адамс раскритиковал призыв NZ First к референдуму, заявив, что этот вопрос должен быть решен парламентом.[12]

Первое чтение

8 августа 2019 года парламент Новой Зеландии провел первое голосование по Закону о законодательстве об абортах, которое было принято 94 голосами против 23. Закон был затем передан на рассмотрение специальной комиссии.[16] Трое депутатов Национальной партии не участвовали в голосовании: Альфред Нгаро был за границей, но прислал голосование по доверенности, которое не было принято; Хэмиш Уокер голосовал за законопроект, но его голос не учитывался в соответствии с правилами парламента, поскольку он покинул Дискуссионную палату до подсчета голосов; и Цзянь Ян кто пропустил голосование.[17]

Голосование в первом чтении (8 августа 2019 г.)[17]
ПартияПроголосовали заПроголосовали противОтсутствует
Национальный (55)
Труд, работа (46)–
NZ First (9)––
Зеленый (8)––
ACT (1)––
Независимый (1)––
Итоги94233

Этап выбора комитета

Рут Дайсон, председатель комитета по законодательству в области абортов

Подача заявок на Закон об абортах проводилась до 19 сентября 2019 года. Депутат от лейбористов Рут Дайсон был назначен председателем комитета по законодательству в области абортов.[18] Среди других членов комитета были Зеленые депутаты. Ян Логи, Депутаты от лейбористов Приянча Радхакришнан и Анахила Канонгата-Суйсуики, и народные депутаты Никки Кэй и Агнес Лохени.[19] К 9 октября 2019 года Комитет по законодательству в области абортов получил 25000 письменных обращений от ряда юридических и медицинских экспертов, религиозных групп, национальных организаций и обычных людей, делящихся личным опытом, в том числе от доктора Элисон Ноулз, Фонда психического здоровья и Family First. В связи с большим объемом, Комитет подтвердил, что заслушает 150 устных представлений из 2 890, которые предпочли выступить. Семья Первый национальный директор Боб МакКоскри критиковал специальный комитет за то, что он исключил определенные голоса и ускорил процесс. В ответ Дайсон подтвердил стремление комитета выслушать самые разные точки зрения, отметив, что «повторение одного и того же не добавляет ценности комитету». Представления проходили в Окленд 8 октября и запланировано на Крайстчерч 11 октября и Веллингтон 15 октября.[19][20]

14 февраля 2020 года Специальный комитет представил свой отчет, в котором содержался призыв принять меры в отношении выбора пола, абортов на поздних сроках и устранить некоторые препятствия для женщин, обращающихся за абортом. Другая рекомендация заключалась в том, что медицинский работник, разрешающий аборт, через 20 недель должен проконсультироваться по крайней мере с еще одним медицинским работником, прежде чем разрешить аборт. Определение консультации также было расширено, чтобы включить дипломированных медсестер и квалифицированных практикующих врачей.[21][22][23] Кроме того, Лохени опубликовала отчет меньшинства, в котором критиковала закон за то, что она расценила как отсутствие гарантий в отношении аномалий плода и поздних абортов. ACT Новая Зеландия лидер Дэвид Сеймур поддержал рекомендации Специального комитета, но заявил, что безопасные зоны нарушают свободу слова.[21]

В Медицинская ассоциация Новой Зеландии приветствовали изменения, в то время как католические епископы заявляли, что законодательство нарушает законные права нерожденных детей и угрожает будущим младенцам инвалидностью плода.[24][25] Избранный член комитета Агнес Лохени, которая выступала против закона, предложила дополнительный документ о постановлении, который вернет 20-недельные критерии для аборта туда, где они в настоящее время находятся в соответствии с Законом о преступлениях.[26]

Второе чтение

3 марта 2020 года Закон о законодательстве об абортах прошел во втором чтении, хотя и с меньшим перевесом в 81 голос за и 39 против.[27][28][29] 35 организаций, включая Планирование семьи, Национальный совет женщин Новой Зеландии, то Колледж акушерок Новой Зеландии, то Организация медсестер Новой Зеландии, то Фонд психического здоровья Новой Зеландии, и Международная амнистия Aotearoa NZ подписал открытое письмо в поддержку закона.[30][28] Группа противников абортов March for Life NZ использовала графические изображения абортированных плодов, чтобы выразить свое несогласие.[28][31] 1300 человек в семьях с Синдром Дауна впоследствии подписал открытое письмо премьер-министру с призывом к правительству не вводить аборты до рождения ребенка при синдроме Дауна.[32]

Голосование во втором чтении (3 марта 2020 г.)[29]
ПартияПроголосовали заПроголосовали против
Национальный (55)
Труд, работа (46)
NZ First (9)–
Зеленый (8)–
ACT (1)–
Независимый (1)–
Итоги8139

Комитет сцены всего дома

Лидер ACT Дэвид Сеймур успешно выступил с предложением исключить «безопасные зоны» из Закона.

Этап заседания Комитета полного состава начался 10 марта 2020 года. В первый день дебатов по Части 1 парламентарии узко отклонили (56–59) первую часть поправки Дэвида Сеймура об исключении «безопасных зон» из Закона. Однако вторая часть поправки Сеймура, фактически отменявшая предложенные «безопасные зоны», была принята во время путаницы при голосовании. Парламент также принял поправку Рут Дайсон, касающуюся отказники по убеждениям. Кроме того, Парламент рассмотрел, но отклонил несколько поправок, в том числе:

  • Зеленый со-лидер Марама Дэвидсон Поправка России, сокращающая штрафы за безопасные зоны и устраняющая политическое участие в их создании (21–96);
  • Поправка об отмене всех обязательных тестов для абортов до рождения (12–106);
  • Дополнительный приказ народного депутата Пармджит Пармар не удалось предотвратить аборты по признаку пола; и
  • Поправка национального депутата Саймона О'Коннора, требующая медицинского вмешательства в случае непреднамеренного рождения живого ребенка после попытки прерывания беременности (37–80).[33][34][35]

18 марта парламентарии проголосовали против проведения референдума по изменению закона об абортах с перевесом 100 против 19. New Zealand First предложила провести референдум по изменениям в обмен на поддержку прохождения закона через парламент.[36][37][38]

Третье чтение

Вечером 18 марта Закон об абортах прошел третье чтение с разницей в 68 против 51. Депутат от зеленых Марама Дэвидсон попыталась отменить поправку Дэвида Сеймура, устраняющую безопасные зоны вокруг клиник для абортов, но депутаты проголосовали с перевесом 77 против 43 против нее. . Во время последнего чтения инициатор законопроекта министр юстиции Литтл утверждал, что он внесет значительные изменения в систему абортов в стране, исключив аборты из Закона о преступлениях. Парламентский заместитель министра юстиции, Ян Логи, приветствовала принятие законопроекта как победу женщин, получивших свободу принимать решения о рождении ребенка. Председатель комитета по законодательству в области абортов Рут Дайсон и народный депутат Эми Адамс приветствовал принятие законопроекта как давно назревшего для защиты прав женщин, но выразил разочарование в связи с устранением безопасных зон вокруг клиник для абортов.[39][40][41][4]

Во время последнего чтения депутат от лейбористской партии Киран МакАнулти говорил о своей католической вере и о том, что был усыновлен ребенком, но поддержал репродуктивные права женщин. Лидер ACT Дэвид Сеймур выразил поддержку репродуктивным правам женщин и исключению абортов из Закона о преступлениях, но защитил свою поправку об устранении безопасных зон. Лейбористский депутат Марья Любек сказал, что аборт - это нелегкое решение женщин, назвав предыдущее законодательство «архаичным».[40][4]

Несколько депутатов, выступающих против Закона об абортах, также выступили с речами во время последнего чтения. Депутат национального парламента Агнес Лохени, член Комитета по законодательству об абортах, назвала законопроект «нападением на нашу человечность». Она подчеркнула тот факт, что 91,6% из 25 000 заявок были против законопроекта.[40][39][41][4] Лейбористский депутат Грег О'Коннор выразил озабоченность по поводу того, что раздел 11 законопроекта не сделал достаточно для защиты младенцев-инвалидов, рассказав о своем опыте отца ребенка-инвалида. Народный депутат Саймон О'Коннор утверждал, что закон не оставляет прав и достоинства нерожденным детям. Член национального парламентария Эндрю Бэйли выразил обеспокоенность тем, что закон позволит несовершеннолетним делать аборт без ведома их родителей и опекунов. Народный депутат Крис Пенк оспаривал утверждения о том, что предыдущий закон об абортах криминализировал женщин, и утверждал, что новый закон лишает нерожденных детей права на защиту в соответствии с законом.[40]

Голосование в третьем чтении (18 марта 2020 г.)[42]
ПартияПроголосовали заПроголосовали противОтсутствует
Национальный (55)
Труд, работа (46)–
NZ First (9)–
Зеленый (8)––
ACT (1)––
Независимый (1)––
Итоги68511

Королевское согласие и вступление в силу

Закон получил королевское одобрение 23 марта,[2] и вступил в силу 24 марта.

Предлагаемые поправки

После путаницы в голосовании, в результате которой были отменены положения о безопасной зоне, член парламента от лейбористов Луиза Уолл внесла поправки в законопроект о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны), предлагая их восстановление, в счет участника бюллетень. Законопроект был извлечен из бюллетеня 23 июля 2020 года и внесен на рассмотрение. Когда парламент распустился перед всеобщими выборами 17 октября 2020 года, закон все еще ждал своего первого чтения.[43]

Смотрите также

Примечания и ссылки

  1. ^ а б «Законопроект об абортах 2019 г. 164-1». Парламент Новой Зеландии. Получено 8 августа 2019.
  2. ^ а б «Законопроект об абортах - Парламент Новой Зеландии». www.par Parliament.nz. Парламент Новой Зеландии. Получено 24 марта 2020.
  3. ^ Молинье, Вита (3 марта 2020 г.). «Законопроект об абортах проходит второе чтение». Newshub. Архивировано из оригинал 24 марта 2020 г.. Получено 11 марта 2020.
  4. ^ а б c d Кофлан, Томас (18 марта 2020 г.). «Аборты легализованы в Новой Зеландии после того, как парламент принял новый закон 68–51 голосами». Вещи. Архивировано из оригинал 19 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  5. ^ а б c d е «Законопроект об абортах 2019 г. 164-1: Дайджест Билля». Парламент Новой Зеландии. Получено 8 августа 2019.
  6. ^ Литтл, Андрей (5 августа 2019). «Внесен законопроект о модернизации закона об абортах». Beehive.govt.nz. Правительство Новой Зеландии. Получено 6 августа 2019.
  7. ^ а б «Правительство сообщает о радикальных изменениях в законе об абортах». Otago Daily Times. 5 августа 2019 г.. Получено 5 августа 2019.
  8. ^ Уайт, Анна (5 августа 2019 г.). «Новый законопроект правительства направлен на исключение абортов из Закона о преступлениях, рассматривать их как проблему здоровья». 1 Новости. Получено 5 августа 2019.
  9. ^ Янчич, Борис (5 августа 2019 г.). «Правительство представляет реформу закона об абортах». The New Zealand Herald. Получено 4 августа 2019.
  10. ^ «Радикальная реформа закона об абортах глубоко противоречит правам человека - Семья прежде всего». Voxy.com. Fuseworks Media. 5 августа 2019 г.. Получено 5 августа 2019.
  11. ^ Паттерсон, Джейн (8 августа 2019 г.). «Закон об абортах:« Это не было частью нашего коалиционного соглашения, так почему оно там? »- Уинстон Питерс». Радио Новой Зеландии. Получено 8 августа 2019.
  12. ^ а б Янчич, Борис (6 августа 2019 г.). «Новозеландский первый ослепляет Эндрю Литтла разговорами о референдуме по аборту». The New Zealand Herald. Получено 7 августа 2019.
  13. ^ Стены, Джейсон (8 августа 2019 г.). «Все девять первых депутатов Новой Зеландии проголосуют за закон об абортах в первом и втором чтении». The New Zealand Herald. Получено 8 августа 2019.
  14. ^ Кук, Генри (6 августа 2019 г.). «Уинстон Питерс предлагает Новой Зеландии сначала требовать обязательного референдума по аборту». Вещи. Получено 7 августа 2019.
  15. ^ Янчич, Борис (8 августа 2019 г.). «Национальный лидер Саймон Бриджес поддерживает изменения в законе об абортах в первом чтении». The New Zealand Herald. Получено 8 августа 2019.
  16. ^ Кофлан, Томас; Кук, Генри (8 августа 2019 г.). «Закон об абортах преодолевает первое препятствие: 94 голоса против 23». Вещи. Получено 8 августа 2019.
  17. ^ а б Стены, Джейсон (8 августа 2019 г.). "Как члены парламента проголосовали в первом чтении законопроекта об абортах". The New Zealand Herald. Получено 9 августа 2019.
  18. ^ «Законопроект о законах об абортах: подайте заявку». Парламент Новой Зеландии. 18 сентября 2019 г.. Получено 9 октября 2019.
  19. ^ а б Розенберг, Мэтью (8 октября 2019 г.). «Закон об абортах: эмоции накаляются на слушаниях в специальном комитете в Окленде». Вещи. Получено 9 октября 2019.
  20. ^ «Критики закона об абортах возмущены обработкой материалов». The New Zealand Herald. 9 октября 2019 г.. Получено 9 октября 2019.
  21. ^ а б «Заключительный отчет: законопроект об абортах». Парламент Новой Зеландии. 14 февраля 2020 г.. Получено 24 марта 2020.
  22. ^ Дривер, Чарли (14 февраля 2020 г.). «Специальный комитет представляет отчет о законопроекте об абортах». Радио Новой Зеландии. Получено 22 февраля 2020.
  23. ^ Ченг, Дерек (14 февраля 2020 г.). «Реформа закона об абортах: рекомендуется дополнительная консультация врача при абортах после 20 недель». The New Zealand Herald. Получено 22 февраля 2020.
  24. ^ Шахтахмасеби, Захра (18 февраля 2020 г.). «NZMA удовлетворен изменениями в законопроекте об абортах, когда он возвращается в парламент». Новозеландский врач. Получено 22 февраля 2020.
  25. ^ «Католические епископы предупреждают, что предлагаемый закон об абортах лишает хрупких нерожденных прав». Совок. Католические епископы Новой Зеландии. 19 февраля 2020 г.. Получено 22 февраля 2020.
  26. ^ «Поправки к законопроекту об абортах внесены в закон об абортах после 20 недель». Совок. Национальная партия Новой Зеландии. 19 февраля 2020 г.. Получено 22 февраля 2020.
  27. ^ Мойр, Джо (3 марта 2020 г.). «Законопроект об абортах проходит второе чтение». Радио Новой Зеландии. Получено 3 марта 2020.
  28. ^ а б c Уайт, Анна (3 марта 2020 г.). «Реформа закона об абортах проходит второе чтение». 1 Новости. Получено 3 марта 2020.
  29. ^ а б Ченг, Дерек (3 марта 2020 г.). «Реформа закона об абортах с комфортом преодолевает следующее парламентское препятствие». The New Zealand Herald. Получено 3 марта 2020.
  30. ^ Те, Мэнди (3 марта 2020 г.). «Организации подписывают письмо в поддержку реформы закона об абортах перед началом второго чтения». Вещи. Получено 3 марта 2020.
  31. ^ Ченг, Дерек (3 марта 2020 г.). «Джасинда Ардерн против« графического »митинга в парламенте по закону об абортах». The New Zealand Herald. Получено 3 марта 2020.
  32. ^ СМИ, Scoop (10 марта 2020 г.). "Семьи детей Даунса". Scoop Media. Получено 10 марта 2020.
  33. ^ «Законопроект об абортах - в комитете». Парламент Новой Зеландии. 10 марта 2020 г.. Получено 11 марта 2020.
  34. ^ Уэйд, Амелия (11 марта 2020 г.). "Путаница в голосовании: зоны безопасности для абортов исключены, а депутаты выпотрошены'". The New Zealand Herald. Получено 11 марта 2020.
  35. ^ Маккалоу, Иветт (11 марта 2020 г.). «Депутаты голосуют за исключение из Билла безопасных зон клиник для абортов». Радио Новой Зеландии. Получено 11 марта 2020.
  36. ^ «Референдум по абортам отменен - ​​общественность не примет решение об изменении закона». The New Zealand Herald. 18 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  37. ^ Кофлан, Томас (18 марта 2020 г.). «Попытка вынести изменения в закон об абортах на референдум провалила решающее парламентское голосование». Вещи. Получено 18 марта 2020.
  38. ^ Смолл, Зейн (18 марта 2020 г.). «Законодатели голосуют против вынесения на референдум изменений в законе об абортах». Newshub. Получено 18 марта 2020.
  39. ^ а б «Законопроект об абортах проходит третье и последнее чтение в парламенте». Радио Новой Зеландии. 18 марта 2020. Архивировано с оригинал 30 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  40. ^ а б c d Уэйд, Амелия (18 марта 2020 г.). «Реформа закона об абортах проходит в третьем чтении». The New Zealand Herald. Архивировано из оригинал 10 апреля 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  41. ^ а б Смолл, Зейн (18 марта 2020 г.). «Аборт больше не является преступлением в Новой Зеландии, поскольку изменение закона проходит в окончательном чтении в парламенте». Newshub. Архивировано из оригинал 19 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  42. ^ «Законопроект об абортах - третье чтение (возобновлено)». Парламент Новой Зеландии. 18 марта 2020 г.. Получено 18 марта 2020.
  43. ^ «Законопроект о внесении поправок в закон о контрацепции, стерилизации и абортах (безопасные зоны) - Парламент Новой Зеландии». www.par Parliament.nz. Получено 27 октября 2020.

внешние ссылки